Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México MÉXICO, 2006

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Energías Renovables
para el Desarrollo
Sustentable en
México

Energías Renovables para el
Desarrollo Sustentable
en México
MÉXICO, 2006
Publicado por:
Secretaría de Energía (SENER)
Deutsche Gesellschaft für Technische
Zusammenarbeit (GTZ) GmbH
Editado por:
Dr. Juan Cristóbal Mata Sandoval (SENER)
Dr. Bernhard Bösl (GTZ)
André Eckermann (GTZ)
Diseño Editorial:
Unidad de Comunicación Social (SENER)
María Eugenia Silva Romo
Mario Armando Idueta Durán
Lucero González Martínez
Autores:
Francisco Torres Roldán (Centro Mario Molina)
Emmanuel Gómez Morales (Centro Mario Molina)
Agradecemos la participación de las siguientes
personas (orden alfabético):
• Dr. Claudio Alatorre Frenk (UNAM)
• Dr. Jorge Huacuz Villamar (IIE)
• Dr. Jorge Wolpert Kuri (SENER)
• Enrique Guzmán Lara (CRE)
• Gustavo Rosiles Castro (SEDESOL)
• Jorge Nuño Lara (SENER)
• Marco Antonio Borja Díaz (IIE)
• María Elena Sierra Galindo (SENER)
• Ubaldo Inclán Gallardo (SENER)

Este documento ha sido preparado dentro del marco
de la cooperación mexicano-alemana a solicitud del
componente “Promoción de Energías Renovables”, el
cual forma parte del Programa “Gestión Ambiental y
Uso Sustentable de Recursos Naturales” de la Deutsche
Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ)
GmbH (Cooperación Técnica Alemana), y fue elaborado
por consultores externos. Las opiniones expresadas en
este documento son de exclusiva responsabilidad de los
autores y no necesariamente representan la opinión de la
SENER y/o la GTZ. Se autoriza la reproducción parcial o
total, siempre cuando se cite la fuente de referencia.
Esta publicación se imprimió en enero del 2006. El tiraje
fue de 700 ejemplares.

Índice
Mensaje del Secretario
1 Introducción-Las Energías Renovables en el
Desarrollo Sustentable en México
2 Actores
3 Energías Renovables en México-El Estado Actual
y el Potencial
3.1 Energía Solar
3.2 Energía Eólica
3.3 Energía Hidráulica
3.4 Bioenergía
3.5 Energía Geotérmica
3.6 Barreras en el desarrollo de las energías
renovables en México
4 Marco Legal y Regulatorio-Avances y Perspectivas
4.1 Iniciativa de Ley para el Aprovechamiento de las
Fuentes Renovables de Energía (LAFRE)
4.2 Contrato de interconexión para
autoabastecimiento y otros instrumentos
4.3 Otras Iniciativas
5 Instrumentos de fomento económicos y
financieros-Situación Actual y Retos
5.1 Fondos de inversión
5.2 Fondos para incentivar la generación
5.3 Bonos de carbono
5.4 Incentivos fiscales
6 Instrumentos de Planeación
6.1 Programa para el Aprovechamiento de las
Fuentes Renovables de Energía
6.2 Prospectiva de Energías Renovables-
Una Visión al 2030 de la Utilización de las
Energías Renovables en México
7 Desarrollo Tecnológico
8 Energías Renovables para el Desarrollo Social
9 Conclusiones: Retos y Oportunidades para las
Energías Renovables en México
Anexo 1: Bibliografía
Anexo 2: Listado de contactos
11
13
15
17
20
20
22
22
24
24
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27
28
28
31
31
31
32
32
33
33
33
35
37
39
83
85

En el contexto energético actual, los beneficios económicos
de las energías renovables han adquirido creciente
relevancia, pues éstas contribuyen a reducir los riesgos
asociados con la volatilidad de precios, diversificando
el portafolio energético; además de reducir el impacto
ambiental e impulsar el desarrollo sustentable en el país.
Es especialmente relevante la contribución de estas fuentes
al desarrollo social en áreas donde la energía convencional
es económicamente inviable, tal es el caso de las zonas
rurales que se encuentran apartadas de la red eléctrica.
A pesar de contar con reservas de combustibles fósiles,
debemos impulsar el uso de fuentes alternas de energía,
aprovechando el importante potencial que tenemos para
la generación de energía a partir de fuentes como la solar,
la eólica, la minihidráulica y la biomasa.
Esta administración, a través de la Secretaría de Energía
(SENER), ha buscado el desarrollo y difusión de
tecnologías energéticas alternativas. Hemos dedicado
esfuerzos a la creación de políticas energéticas con el
criterio de sustentabilidad; desarrollando instrumentos
y mecanismos financieros, y fortaleciendo el marco
regulatorio, con el fin de eliminar barreras y abrir ventanas
de oportunidades para nuevos proyectos.
Las acciones estratégicas que se han aplicado permitirán
fomentar el desarrollo regional, propiciando un mejor
aprovechamiento de los recursos naturales, reduciendo la
contaminación ambiental y mejorando la calidad de vida.
En este sentido, la Comisión Federal de Electricidad,
inició las actividades preparatorias para la construcción
del proyecto eólico La Venta II, con capacidad instalada
de 83,3 MW. De igual forma, el Presupuesto de Egresos de
la Federación para el 2006, contempla ya el proyecto de La
Venta III, de 101 MW, que contará con recursos del Fondo
para el Medio Ambiente Mundial.
Mensaje del Secretario
Lic. Fernando Canales Clariond
Secretario de Energía
14 Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México
En materia de Electrificación Rural, se está
instrumentando el Proyecto de Servicios Integrales de
Energía para Pequeñas Comunidades Rurales, con la
coordinación de la Secretaría de Energía y la participación
conjunta de la Comisión para el Desarrollo de Pueblos
Indígenas y el Banco Mundial. Con dicho programa se
podrá llevar electricidad a 50 mil viviendas de zonas
rurales, alejadas de la red eléctrica nacional, en los estados
de Chiapas, Guerrero, Oaxaca y Veracruz.
Los apoyos recibidos por instituciones y por Gobiernos
internacionales, como es el caso de la cooperación entre
México y Alemania, a través de la GTZ (Cooperación
Técnica Alemana), han propiciado la participación de los
distintos actores bajo las siguientes vertientes: cooperación
y asistencia técnica, financiamiento, desarrollo tecnológico
y desarrollo de mercados.
Con respecto al tema fiscal, en la actualidad existe dentro
de la Ley del Impuesto sobre la Renta una depreciación
acelerada del 100% para inversiones en maquinaria y
equipo para la generación de energía proveniente de
fuentes renovables, lo cual resulta muy atractivo como
instrumento de promoción.
Por otra parte, durante el mes de enero de 2005, entró
en vigencia un Contrato de Interconexión para Fuentes
Intermitentes con Potencia Acreditada, emitido por la
Comisión Reguladora de Energía (CRE), el cual permite
calcular y acreditar el aporte de capacidad que estos
proyectos proporcionan a la red eléctrica. Se estima
que esto permitirá la instalación de más de 700 MW en
permisos otorgados por la CRE.
Nos es particularmente grato mencionar que la
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión
aprobó recientemente la iniciativa de Ley para el
Aprovechamiento de las Fuentes Renovables de Energía.
Esta iniciativa prevé entre otros instrumentos, la creación
de un fideicomiso que permitirá que las fuentes de
energía renovable, alcancen en el 2012, un 8 por ciento
en la participación de la generación de electricidad
nacional, esto sin considerar la aportación de las grandes
hidroeléctricas. Con esta Ley, México se unirá al grupo de
países, que cuentan con políticas públicas para fomentar el
desarrollo de tecnologías para el aprovechamiento de las
fuentes renovables de energía.
La SENER asumirá un papel primordial en la aplicación de
dicha Ley. En su papel de rector de la política y la planeación
energética del país, continuará coordinando, integrando, y
promoviendo políticas y programas energéticos en fomento
de estas fuentes alternas de energía.
La implementación de medidas como las anteriormente
mencionadas, permitirá avanzar en los compromisos que
México ha adquirido en el contexto de la Convención
Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático
(CMNUCC) y su Protocolo de Kioto, así como en el marco
de la Conferencia Internacional de Energías Renovables
de Bonn 2004.
Finalmente, la participación de México como anfitrión de
foros internacionales, tales como: el Foro Internacional
sobre Políticas para Energías Renovables en Conexión
con la Red, con apoyo del Fondo Mundial para el
Medio Ambiente (GEF) y el Banco Mundial; y por otro
lado, la Reunión del G8+5 sobre Energías Limpias,
Cambio Climático y Desarrollo Sustentable; refrenda los
compromisos que el sector energía ha hecho a favor de
la diversificación energética y el desarrollo económico en
armonía con el medio ambiente.
capítulo 1
El desarrollo sustentable está definido como eje central
de las políticas públicas de México en el Plan Nacional de
Desarrollo 2001-2006 (PND), que de manera específica
propone que para lograr un crecimiento con calidad,
será necesario crear las condiciones para un desarrollo
sustentable, actualizando la gestión del medio ambiente y
de los recursos naturales, incorporando esquemas eficaces
para su protección.
El Programa Sectorial de Energía 2001-2006 (PSE)
establece que para el 2006 se habrán incorporado por lo
menos 1,000 MW adicionales a la capacidad instalada de
generación de electricidad, a partir de fuentes renovables
de energía (excluyendo las grandes hidroeléctricas
programadas por el Gobierno Federal a través de la
Comisión Federal de Electricidad). Para lo anterior
propone establecer las acciones necesarias para que, tanto
el sector público, como el privado, puedan participar en
nuevos proyectos con energías renovables, que incluyan a
las tecnologías solar, eólica, geotérmica, minihidrúalica,
de biomasa y biogás, entre otras. Asimismo, en este
Programa se establecen los principios rectores de la
Política Energética: Soberanía energética, Seguridad de
abasto, Compromiso social, Modernización del sector, Mayor
participación privada, Orientación al desarrollo sustentable
y Compromiso con las generaciones futuras, por lo que,
bajo este contexto, las fuentes de energía que se renuevan
constantemente, juegan un papel primordial.
Para lograr la meta propuesta del PSE se requerirá,
además de una mayor participación del sector privado y
del apoyo de la Comisión Federal de Electricidad (CFE),
hacer uso de los diferentes mecanismos de financiamiento,
tales como los desarrollados por el Gobierno Federal
conjuntamente con el Fondo para el Medio Ambiente
Mundial (GEF), el Banco Mundial (BM) y el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), tan
necesarios para el desarrollo y aprovechamiento oportuno
de estos recursos en el país.
Las Energías Renovables (ER) representan una respuesta
importante a la demanda generalizada de un modelo
sustentable de progreso que no afecte a las generaciones
futuras. Así mismo, su eficaz aprovechamiento contribuirá
a la conservación y uso eficiente de los recursos energéticos
no renovables. Además, las economías de escala Introducción
Las Energías Renovables en el
Desarrollo Sustentable en México
16 Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México
alcanzadas como resultado del mayor aprovechamiento
de las mismas, junto con el notable incremento en los
precios de los combustibles fósiles observado durante la
presente década, han mejorado su posición competitiva,
abriéndoles mayores posibilidades.
Gracias a los esfuerzos realizados en materia energética
para encaminar al país hacia un desarrollo sustentable, en
los últimos 10 años México ha logrado disminuir tanto la
intensidad energética (consumo de energía primaria en PJ
/PIB en $*) como la intensidad de emisiones (emisiones
de CO2 en kg/PIB en $*) tal como se muestra en la
Gráfica 1.
Gráfica 1
Intensidad energética y de emisiones
Fuente: Centro Mario Molina (CMM) 2005, elaborado con datos del Balance Nacional de Energía 2004.
* Pesos de 1993.
3,5E-09
3,6E-09
3,7E-09
3,8E-09
3,9E-09
4E-09
4.1E-09
4,2E-09
4,3E-09
4,4E-09
4,5E-09
4,6E-09
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
PJ/$
0.22
0.225
0.23
0.235
0.24
0.245
0.25
0.255
Kg CO2/$
Intensidad energética
Intensidad de emisiones
capítulo 2
Actores
Entre los principales actores involucrados con las ER,
están la Secretaria de Energía (SENER), la Comisión
Reguladora de Energía (CRE), la Comisión Nacional
para el Ahorro de la Energía (CONAE), el Instituto de
Investigaciones Eléctricas (IIE), la Comisión Federal
de Electricidad (CFE), la Compañía de Luz y Fuerza
del Centro (LFC), la Secretaria del Medio Ambiente
y Recursos Naturales (SEMARNAT), la Secretaria de
Desarrollo Social (SEDESOL), el Fideicomiso de Riesgo
Compartido (FIRCO), y diversas asociaciones que
promueven la explotación de las ER.
La SENER conduce la política energética del país,
dentro del marco constitucional vigente, garantizando
el suministro competitivo, suficiente, de alta calidad,
económicamente viable y ambientalmente sustentable de
energéticos para el desarrollo del país.
La CRE regula a las industrias del gas natural y
electricidad, otorga los permisos para la generación de
energía, aprueba los contratos marco para la provisión de
energía, y las metodologías para el cálculo de las tarifas
para los proveedores privados de energía.
La CONAE promueve el ahorro de energía y la eficiencia
energética, y fomenta el uso de ER.
El IIE tiene como función apoyar la investigación
tecnológica en el sector eléctrico, incluyendo la vinculada
a las ER.
La CFE y LFC son las empresas estatales que proveen
energía eléctrica en México; CFE genera poco más del
80% del total de la energía, y cuenta con el 96% de la
red nacional de transmisión, atiende a 22.9 millones de
usuarios, mientras que LFC a más de 5 millones.
La SEMARNAT establece las políticas nacionales sobre
protección ambiental, además de coordinar las acciones
relativas a los compromisos de México suscritos en la
Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio
Climático, conjuntamente con los sectores de energía,
transporte, industria y agricultura, entre otros.
18 Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México
La SEDESOL promueve proyectos de desarrollo
social, incluyendo el uso de las ER, en particular
el aprovechamiento de residuos sólidos en rellenos
sanitarios.
El FIRCO es un fideicomiso de apoyo especializado en
programas de desarrollo rural, entre los cuales se incluye
el uso de ER en actividades productivas agronómicas.
Las asociaciones más relevantes de fomento a las ER
son: la Asociación Nacional de Energía Solar (ANES),
la Asociación Mexicana de Energía Eólica (AMDEE), la
Red Mexicana de Bioenergía y la Asociación Mexicana de
Economía Energética (AMEE).
En México, no obstante el gran potencial de ER con que
cuenta, de 1993 al 2003 los hidrocarburos1 mantuvieron
la mayor participación en la oferta interna bruta de
energía primaria, mientras que la contribución de las ER
fue marginal (Gráfica 2), empleándose principalmente
para calefacción y para la generación de electricidad2.
Sin embargo, para el periodo 2005-2014, se esperan
incrementos importantes, impulsados por la SENER
conjuntamente con CFE, en materia de hidroelectricidad
(2,254 MW), eoloelectricidad (592 MW) y geotermia (125
MW) (Gráfica 3).
A finales del 2005 la CRE había autorizado 54 permisos
para la generación de energía eléctrica a partir de
fuentes renovables (Cuadro 1), bajo las modalidades
de autoabastecimiento, cogeneración y exportación, de
los cuales, 37 ya están en operación. Se espera que en
2007 entren en operación los restantes, con lo que se
incorporarán a la red más de 1,400 MW de capacidad en
energías renobvables, y una generación de más de 5,000
GWh/año.
capítulo 3
Energías Renovables en México
El Estado Actual y el Potencial 1
Incluye petróleo crudo y
condensados, gas natural asociado y
gas natural no asociado.
2 http://www.cfe.gob.mx, CFE 2005, México.
Energético Permisos Capacidad
(MW)
Energía
(GWh/a)
Viento 7 956.73 3,645.31
Agua 1) 12 159.08 736.33
Bagazo de caña 4 70.85 205.30
Biogás 3 19.28 120.80
Híbridos 2) 28 248.68 475.40
Total 54 1,454.62 5,183.14
Cuadro 1
Permisos de generación con ER otorgados a particulares
1) Capacidad menor a 30 MW.
2) Fuentes renovables con fuentes fósiles.
Fuente: Elaborado con datos de la CRE, http://www.cre.gob.mx.
20 Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México
Biomasa: incluye leña y bagazo de caña.
Fuente: CMM 2005, elaborado con datos de BNE 2004, SENER 2005.
Grafica 2
Oferta interna bruta 1994-2004
57% 54%
28%
28%
4%
4%
5%
3%
2%
1%
1%
1%
6%
6%
1994 2004
5,462 PJ 6,049 PJ
Biomasa
Geotérmica y eólica
Nucleoenergía
Hidroenergía
Gas natural
Petróleo crudo
PJ
Carbón
Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México 21
Gráfica 3
Fuente: CMM 2005 Elaborado con datos de las Prospectivas del Sector Eléctrico 2005-2014, SENER 2005.
18.1%
36.4%
39.3%
25.9%
19.9%
22.6%
5.1%
5.6%
3.3%
4.5%
2.1%
2.9%
2.5%
2.1%
9.6%
2004 2014
64,210
46,552
Por definir
Geotérmica-eólica
Nuclear
Dual
Carbón
Hidraúlica
Ciclo combinado
Vapor
MW
Capacidad instalada por tecnología 2004-2014 Generación bruta por tecnología 2004-2014
33.4%
13.9%
34.6%
52.5%
12.0%
8.9%
8.6%
6.8%
3.8%
4.2%
4.4%
2.5%
3.2%
2.5%
8.7%
2004 2014
348,170
208,634
Por definir
Geotérmica-eólica
Nuclear
Dual
Carbón
Hidraúlica
Ciclo combinado
Vapor
GWh
22 Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México
3 Balance Nacional de Energía, http://www.anes.org, ANES 2005, México.
4 http://www.energia.gob.mx , SENER 2005, México.
5 Prospectivas del Sector Eléctrico 2005-2014, SENER 2005, México.
Tecnología: El aprovechamiento de la energía solar, se
realiza principalmente mediante la utilización de dos tipos
de tecnologías:
• Fotovoltaicas, que convierten la energía solar en energía
eléctrica con celdas fotoeléctricas, hechas principalmente
de silicio que reacciona con la luz.
• Termosolares, que usan la energía del sol para el
calentamiento de fluidos, mediante colectores solares,
que alcanzan temperaturas de 40 a 100 °C (planos), o
“concentradores” con los que se obtienen temperaturas
de hasta 500 °C.
Estado actual: De 1993 a 2003, la capacidad instalada
de sistemas fotovoltaicos se incrementó de 7 a 15 MW,
generando más de 8,000 MWh/año para electrificación
rural, bombeo de agua y refrigeración. Para sistemas
termosolares, al 2003 se tenían instalados más de 570 mil
metros cuadrados de calentadores solares planos, con una
radiación promedio de 18,841 kJ/m2 y día, generando más
de 270 Gigajoules para calentar agua3.
Potencial: Con una insolación media de 5 kWh/m2,4
el potencial en Méxcio es de los más altos del mundo.
Se espera tener instalados 25 MW con tecnología
fotovoltaica para 2013, y generar 14 GWh/año. Además
se espera contar para 2009 con un sistema híbrido de ciclo
combinado acoplado a un campo solar de 25 MW (Agua
Prieta II, Sonora)5.
Costos: Los sistemas fotovoltaicos son actualmente
viables para sitios alejados de la red eléctrica y aplicables
en electrificación y telefonía rural, bombeo de agua
y protección catódica, entre otros usos. Los costos de
generación e inversión para sistemas fotovoltaicos se
encuentran en el rango de 3,500 a 7,000 dólares por kW
instalado y de 0.25 a 0.5 dólares por kWh generado6.
Para los sistemas fototérmicos (“concentradores”) los
costos se estiman en un rango de 2,000 a 4,000 dólares
por kW y de 10 a 25 centavos de dólar por kWh. El costo
de inversión para los colectores solares planos es de 242
USD/m2 instalado7.
Ejemplos de proyectos
La CFE cuenta con una planta híbrida en San Juanico,
Baja California Sur, conformada por 17 kW fotovoltaicos,
100 kW eólicos y motogenerador diesel de 80 kW. Se licitará
durante el 2006 una planta híbrida de ciclo combinado
con componente termosolar de 25 MW de capacidad
en el noroeste de México, el cual se espera que entre en
operación en el 2008.
3.2 Energía Eólica
Tecnología: En 1997 la turbina promedio era de 600
a 750 kW. Para el 2005 ya existen en el mercado a nivel
comercial turbinas con capacidades entre 2 y 3 MW, así
como prototipos de hasta 6 MW. El diámetro llegaba a 80
metros en 2000, hoy llega a los 120 metros.
3.1 Energía Solar
6 http://www.energía.gob.mx, SENER 2005, México.
7 Una Visión al 2030 de la Utilización de las Energías Renovables en México, UAM 2005, México.
Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México 23
Estado actual: En el 2004 se tenían instalados 3 MW; 2
MW en la zona sur-sureste y 1 MW en la zona noreste, con
los que se generaron 6 GWh de electricidad.
Potencial: Los estudios del NREL8 y diversas instituciones
mexicanas (ANES, AMDEE, IEE) han cuantificado un
potencial superior a los 40,000 MW, siendo las regiones con
mayor potencial, el Istmo de Tehuantepec y las penínsulas
de Yucatán y Baja California.
Las condiciones eólicas en el Istmo de Tehuantepec son
de las mejores a nivel mundial. En Oaxaca hay zonas con
velocidades del viento medidas a 50m de altura superiores
a 8.5 m/s, con un potencial de 6,250 MW, y otras con
velocidades entre 7.7 y 8.5 m/s, con un potencial de 8,800
MW.
En Baja California, las mejores zonas están en las
sierras de La Rumorosa y San Pedro Mártir (274 MW).
Yucatán (352 MW) y la Riviera Maya (157 MW) tienen
suficiente potencial para sustituir plantas que operan con
combustóleo, diesel y generadoras de turbogas.
8 Wind Energy Resource Atlas of Oaxaca, National Renewable Energy Laboratory (NREL) 2003,
Estados Unidos de América.
9 Balance Nacional de Energía 2003, SENER 2004, México.
10 NREL Energy Analysis Office, http://www.nrel.gov/analysis/docs/cost_curves_2020.ppt.
Costos: De acuerdo con CFE, los montos de la inversión
para estos sistemas son de 1,400 USD/kW, con un costo
de generación de 4.34 centavos de dólar por kWh (¢USD/
kWh)9 y se estima que para el 2020 sean menores a los
3¢ de USD por kWh10.
Proyectos en desarrollo
En el 2005 la CFE inició la construcción en la Venta,
Oaxaca, de la primera planta eólica de gran escala en
México (83 MW) que entrará en operación en Octubre
de 2006. Adicionalmente, la SENER tiene programada
la construcción de otros 505 MW de capacidad eólica (en
la modalidad de productor independiente) en la misma
región en los próximos años, con lo que se espera tener
instalados 588 MW en 2014. Existen 7 permisos otorgados
por la CRE para proyectos privados de autoabastecimiento
con tecnología eólica que aportarán en los próximos años
un total de poco más de 950 MW al Sistema Eléctrico
Nacional.
Gráfica 4
Potencial de la Energía Eólica en Oaxaca
Fuente: Wind Energy Resource Atlas of Oaxaca, National Renewable Energy Laboratory (NREL), 2003.
Wind
Power
Class
Resource
Potential
Wind Power Classification
Wind Power
Density at 50m
(W/m2)
Wind Speed*
at 50 m
(m/s)
Poor
Marginal
Moderate
Good
Excellent
1
2
3
4
5
6
7
0-200
200-300
300-400
400-500
500-600
600-800
>800
0-5.3
5.3-6.1
6.1-6.7
6.7-7.3
7.3-7.7
7.7-8.5
>8.5
*Wind sp eeds are based on a Weibull k value of 1.8
24 Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México
Cuadro 2
Proyectos Eólicos de la Cartera del Sector Energía
Centrales
Eólicas
Capacidad
MW
Generación
GWh/año
La Venta II 83 325
La Venta III 101 363
La Venta IV 101 363
La Venta V 101 350
La Venta VI 101 350
La Venta VII 101 350
Total 588 2,101
Fuente: Prospectivas del Sector Eléctrico 2005-2014, SENER 2005.
Proyectos en Operación y en Desarrollo
Comexhidro es una empresa dedicada al aprovechamiento
energético de presas de riego agrícola ya existentes.
Inauguró en el 2003 su primer proyecto, “Las Trojes”,
en el estado de Colima, una minihidroeléctrica de 8
MW de capacidad. En el 2005 entró en operación la
minihidroeléctrica “Chilatán”, ubicada en el estado de
Michoacán, con una capacidad de 14 MW. El proyecto
más importante de la empresa, “El Gallo”, en el estado
de Guerrero, contará con una capacidad de 30 MW, y está
en construcción desde el 2004. La empresa cuenta con el
primer proyecto en ER en América Latina que obtiene
los incentivos adicionales provenientes de los bonos de
carbono. Además está aprovechando la nueva regulación
sobre interconexiones para fuentes intermitentes.
3.4 Bioenergía
11 http://www.cre.gob.mx , CRE, México.
12 http://www.conae.gob.mx , CONAE, México.
13 Prospectiva del Sector Eléctrico 2005-2014, SENER 2005, México.
14 Balance Nacional de Energía 2003, SENER 2004, México.
3.3 Energía Hidráulica
Tecnología: Las centrales mini hidráulicas (<5 MW) se
clasifican, según la caída de agua que aprovechan, en baja
carga (caída de 5 a 20m), media carga (caída de 20 a 100m)
y alta carga (caída mayor a 100m). Además de la carga, se
clasifican en función del embalse y del tipo de turbina que
utilizan.
Estado actual: Actualmente están operando en los estados
de Veracruz y Jalisco tres centrales minihidráulicas con
una capacidad instalada de 16 MW, que generan un total
de 67 GWh/año. Adicionalmente están en operación tres
centrales hibridas (minihidráulicas-gas natural) en los
estados de Veracruz y Durango11.
Potencial: La CONAE12 estimó en 2005 el potencial
hidroeléctrico nacional en 53,000 MW, de los cuales,
para centrales con capacidades menores a los 10 MW, el
potencial es de 3,250 MW. Se prevé que para finales del
2006 se tengan instalados 142 MW adicionales. La cartera
del Sector Energía contempla la ampliación de seis
grandes hidroeléctricas por una capacidad de 1,528 MW y
una generación de 1,079 GWh/a13.
Costos: En México los costos de instalación en el 2004 eran
en promedio de 1,600 USD por kW instalado, con un costo
de generación de 11.50 ¢ USD por kWh generado14.
Tecnología: Utiliza materia orgánica como energético,
por combustión directa o mediante su conversión en
combustibles gaseosos como el biogás o líquidos como
bioetanol o biodiesel.
Estado actual: Actualmente, la bioenergía representa
el 8% del consumo de energía primaria en México. Los
principales bioenergéticos empleados son el bagazo de
caña (usado para la generación eléctrica y/o térmica en
la industria azucarero) y la leña (fundamentalmente
usada para calefacción y cocción de alimentos). En 2004
Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México 25
se consumieron 92 Petajoules de bagazo de caña y 250
de leña15. México produce al año en la industria cañera,
45 millones de litros de bioetanol16 que actualmente no
se usan como combustible sino en la industria química.
Al 2005 la Comisión Reguladora de Energía autorizó
19 MW para generar 120 GWh/año con biogás, 70 MW
para generar 105 GWh/año con bagazo de caña y 224
MW para generar 391 GWh/año con sistemas híbridos
(combustóleo-bagazo de caña).
Potencial: El potencial técnico de la bioenergía en
México se estima entre 2,635 y 3,771 Petajoules al año,
sin embargo, su uso actual es 10 veces menor17. Del
potencial estimado, un 40% proviene de los combustibles
de madera, 26% de los agro-combustibles y 0.6% de los
subproductos de origen municipal. Se estiman además 73
millones de toneladas de residuos agrícolas y forestales
con potencial energético, y aprovechando los residuos
sólidos municipales de las 10 principales ciudades18 para
la generación de electricidad a partir de su transformación
térmica, se podría instalar una capacidad de 803 MW y
generar 4,507 MWh/año19. Además, se cuenta con un
área agrícola significativa, potencialmente apta para la
producción de bioetanol y biodiesel20.
Costos: Para la obtención de etanol a partir de almidones
se estima a nível internacioal un costo de inversión de 0.8
USD/l; a partir de recursos ricos en azúcares (melaza), el
costo de inversión es de 0.40 USD/l. La elaboración de
biodiesel a partir de aceite de soya tiene un costo de 0.57
USD/l, y a partir de aceite de girasol el costo es de 0.52
USD/l21.
15 Sistema de Información Energética: sie.energia.gob.mx/sie/bdiController , SENER 2005, México.
16 Calatayud, Liliana y Jácome, Sergio, 2003, México.
17 Libro Blanco de la Bioenergía en México, Red Mexicana de Bioenergía 2005, México.
18 Ciudad de México, Guadalajara, Puebla, Nezahualcoytl, Tijuana, Ecatepec, Mérida, Acapulco,
Ciudad Juárez, y Tlalnepantla.
19 http://www.wheelabratortechnologies.com/WTI/CEP/nbroward.asp.
20 Libro Blanco de la Bioenergía En México, Red Mexicana de Bioenergía 2005, México.
21 Una Visión al 2030 de la Utilización de las Energías Renovables en México, UAM 2005, México.
Ejemplos de proyectos
El Proyecto de Bioenergía de Nuevo León S.A. en
Monterrey, es el primero en el país que aprovecha el biogás
liberado por un relleno sanitario para generar energía
eléctrica, con una capacidad de 7 MW. El proyecto se
desarrolló con un apoyo parcial del GEF, a través del Banco
Mundial. Los cambios regulatorios y legales en los que
está trabajando México permitirán replicar este proyecto
en otros rellenos sanitarios del país. La Secretaría de
Desarollo Social (SEDESOL) ofrece apoyo para este tipo
de proyectos, desde el diseño de rellenos sanitarios, hasta
la generación de energía eléctrica. Actualmente cuenta con
una cartera de 4 proyectos con estudios de preinversión, y
colabora en el desarrollo de otros 6.
El Grupo Energéticos S.A., en colaboración con
el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores
de Monterrey (ITESM), firmaron un convenio de
colaboración para producir biodiesel a partir de grasa
animal de desecho de rastros. En julio del 2005, en
Nuevo León, se inauguró la planta con una inversión de
1.5 millones de dólares (capacidad de producción inicial
de 500 mil litros por mes). El biodiesel se usa como
combustible en medios de transporte, en una primera
etapa, para camiones industriales en el norte de México.
La visión a futuro es comercializar el producto en la
Ciudad de Monterrey, ya que la planta tiene un potencial
de producción de 1 millón de litros por mes.
26 Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México
3.5 Energía Geotérmica
Cuadro 3
Proyectos geotérmicos en etapa de factibilidad de la
Cartera del Sector Energía
Central Capacidad
MW
Generación
GWh/año
Cerro Prieto V, Baja California 100 813.2
Cerritos Colorados 1ª etapa,
Jalisco
26.9 207.1
Cerritos Colorados 2ª etapa,
Jalisco
26.9 414.1
Los Humeros II, Puebla 25 207.1
Los Humeros III, Puebla 55.0 207.1
Total 220.0 1,656.3
Fuente: Prospectivas del Sector Eléctrico 2005-2014, SENER 2005.
22 Balance Nacional de Energía 2003, SENER 2004, México.
Tecnología: Los recursos de alta temperatura (T > 200°C)
pueden utilizarse para generar energía eléctrica, los de
temperatura baja (T < 200°C) para aplicaciones térmicas.
Estado actual: México ocupa el tercer lugar mundial en
capacidad de generación de energía geotérmica, con 960
MW instalados, con los que se generan más de 6,500 GWh/
año.
Potencial: La CFE estima que el potencial geotérmico
permitiría instalar otros 2,400 MW, si bien su
viabilidad depende del desarrollo de tecnología para
su aprovechamiento. Los proyectos en etapa de
factibilidad se muestran en el Cuadro 3. Estas cifras no
incluyen el aprovechamiento geotérmico de baja entalpía
a través de bombas de calor.
Costos: Los montos de inversión en centrales
geotermoeléctricas en México son del orden de 1,400
USD/kW. Por su parte, el costo de generación promedio
es de 3.986 ¢USD/kWh22.
3.6 Barreras en el desarrollo de las
energías renovables en México
Institucionales: La planeación energética del país está
basada en metodologías que evalúan sólo el costo
económico de corto plazo de la generación de energía.
La falta de valoración de los beneficios que las energías
renovables aportan a la economía nacional, tales como
la estabilidad de precios de la energía en largo plazo, y
la reducción de riesgos en el abasto energético, aunado
al hecho de contar con importantes recursos energéticos
fósiles nacionales, hace que las políticas y prospectivas
energéticas nacionales sigan basándose en combustibles
fósiles.
Legales y Regulatorios: Existen limitaciones
constitucionales y legales a la participación privada en el
Sector Energía. Para el caso específico de la generación de
energía eléctrica, La Ley del Servicio Público de Energía
Eléctrica (LSPEE) solamente permite la generación a
particulares, a través de permisos, para casos específicos
(capítulo 5, artículo 36, y artículo 72 del reglamento),
que podrán incluir transmisión, transformación y entrega
de la energía eléctrica a los respectivos beneficiarios
(articulo 73 del reglamento). Si bien, estas modalidades
permiten la participación de particulares en la generación
y transmisión de energía eléctrica, obliga a las empresas
públicas de electricidad a adquirirla al menor costo
económico de corto plazo. Bajo este enfoque, la
generación eléctrica a través de ER resulta más costosa,
comparado con fuentes fósiles convencionales, por lo
que se requieren mecanismos que permitan fomentarlas,
similares a los que se han implementado en los países
donde su participación es relevante. Para lograrlo, es
necesario establecer incentivos económicos y fiscales, así
como metodologías para valorar el aporte de capacidad
que las fuentes renovables (en particular las de carácter
intermitente) otorgan al Sistema Eléctrico Nacional. En
este sentido, la iniciativa de Ley para el Aprovechamiento
de las Fuentes Renovables de Energía (LAFRE), cuenta
con un abanico de instrumentos de este tipo que, en caso
de aprobarse, contribuirán al desarrollo de las ER.
Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México 27
Económicos/Financieros: Dado que la planeación
energética está basada en la evaluación tecnológica de
generación de menor costo económico de corto plazo y
que la CFE está obligada por ley a adquirir la electricidad
de terceros a este costo, es necesario establecer incentivos
económicos y fiscales, así como mecanismos financieros
que permitan a las ER ser competitivas frente a las
fuentes convencionales. Los esquemas de financiamiento
en México han sido insuficientes para el fomento de las
energías renovables, por lo que es necesario impulsar
este tipo de mecanismos. La iniciativa de la LAFRE tiene
como uno de sus instrumentos más poderosos, la creación
de un Fideicomiso que otorgaría incentivos temporales
a proyectos que generen, mediante fuentes renovables,
electricidad para el servicio público. Asimismo, cabe
mencionar que de manera paralela, la SENER, el GEF y
el Banco Mundial están desarrollando conjuntamente un
esquema para implementar un Fondo Verde que dará a
partir del 2006, incentivos a productores independientes
de energía que la entreguen a la CFE para el servicio
público.
Técnicos: A pesar de que se han hecho esfuerzos
importantes para estimar el potencial de las ER en México,
como los estudios para evaluar el recurso geotérmico
de CFE, y los mapas eólicos y solares elaborados por el
IIE, Gobiernos Estatales y Organismos Internacionales,
estos esfuerzos, en ocasiones no abarcan todo el territorio
nacional, o bien, no se cuantifican otros recursos, como
el mareomotriz, la geotermia de baja entalpía, el biogás
de residuos urbanos y agronómicos y la biomasa de
plantaciones energéticas.

capítulo 4
Marco Legal y Regulatorio
Avances y Perspectivas
La Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica (LSPEE),
que regula la provisión de electricidad en México, no
permite a los particulares la libre compra-venta de energía,
pero sí su generación, ya sea para autoabastecerse, o
para complementar procesos productivos mediante
la cogeneración, sujetos a permiso de la CRE. Los
particulares también pueden generar energía para la
CFE, en esquemas de productor externo y de pequeño
productor, así como para exportarla. De 1994 a 2005
la CRE ha aprobado 348 permisos de generación de
electricidad, de los cuales 317 están en operación.
Avances recientes en materia de regulación energética en
México
• Dictaminación favorable a la Iniciativa de Ley para el
Aprovechamiento de las Fuentes Renovables de Energía
en diciembre de 2005, por la Cámara de Diputados.
• Modificación del modelo de contrato de interconexión
para autoabastecimiento con ER intermitentes por la
CRE con la finalidad de incorporar una metodología para
estimar y acreditar el aporte de capacidad de estas fuentes
al Sistema Eléctrico Nacional.
• Proyecto de Norma Oficial Mexicana para la protección
al medio ambiente durante la construcción, explotación y
abandono de un parque eólico.
4.1 Iniciativa de Ley para el
Aprovechamiento de las Fuentes
Renovables de Energía (LAFRE)
En Diciembre del 2005 se aprobó en la Cámara de
Diputados la iniciativa de Ley para el Aprovechamiento
de las Fuentes Renovables de Energía (LAFRE), en
la que se establece la creación de un Programa para el
Aprovechamiento de las Fuentes Renovables de Energía.
Se define como meta para el 2012, un porcentaje mínimo
de participación de las ER en sus distintas modalidades,
respecto a la generación total de electricidad, del 8%,
sin incluir las grandes hidroeléctricas. La SENER
elaborará y coordinará la ejecución del Programa para el
Aprovechamiento de las Fuentes Renovables de Energía.
30 Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México
La capacidad adicional requerida se logrará con:
• Proyectos incluidos en la planeación de la expansión de
CFE, una parte de los cuales deberán ser proyectos de
pequeña escala (< 30 MW).
• Proyectos de pequeña escala (< 30 MW) no incluidos
en la planeación de la expansión de CFE.
Proyectos de autoabastecimiento con fuentes renovables
de energía.
• Proyectos en comunidades rurales aisladas.
Para el cumplimiento de las metas establecidas en
la iniciativa de ley, se estima necesario destinar
aproximadamente 600 millones de pesos al año
(equivalente a 55 millones de USD; pesos de 2005) para
dar incentivos que fomenten la inversión pública y privada
con miras a que se instalen y se pongan en operación
proyectos que generen electricidad para el servicio público,
utilizando tecnologías competitivas. Se estima necesario
destinar asimismo, recursos adicionales del orden de
400 de pesos al año (equivalente a 37 millones de USD)
para la promoción de otras tecnologías (aplicaciones
eléctricas o no eléctricas) menos maduras consideradas
como estratégicas para México, así como para fomentar
la investigación y el desarrollo tecnológico nacional y el
desarrollo social y económico de las regiones y los sectores
de la población más atrasados.
La Ley señala, entre otras cosas, que los pagos a los
generadores por la energía que entreguen a las redes del
Sistema Eléctrico Nacional reflejarán los costos evitados
por los suministradores en virtud de la operación de los
proyectos de generación. Asimismo, el Sistema Eléctrico
Nacional deberá aceptar la electricidad generada a partir
de Fuentes Renovables en cualquier momento que se
produzca.
Respecto al destino de los fondos del Fideicomiso,
establece que durante el primer año de operación, los
recursos federales aportados se utilizarán de la siguiente
forma:
• 55% para el “Fondo Verde”, que incentive el uso de
tecnologías renovables maduras (aplicaciones eléctricas).
• 6% para el “Fondo de Tecnologías Emergentes”
(aplicaciones eléctricas).
• 10% para el “Fondo de Electrificación Rural”.
• 7% para el “Fondo de Biocombustibles”.
• 7% para el “Fondo General de ER” (aplicaciones no
eléctricas).
• 15% para el “Fondo de Investigación y Desarrollo
Tecnológico de las ER (FIDTER)”.
Por último, se establece que al menos el 20% de los
recursos del FIDTER serán destinados a la evaluación de
los potenciales nacionales de las ER.
4.2 Contrato de interconexión
para autoabastecimiento y otros
instrumentos
A fin de promover el desarrollo de proyectos privados de
energía en la modalidad de autoabastecimiento mediante
ER del tipo intermitente, la CRE aprobó instrumentos de
regulación que consideran la disponibilidad intermitente
del energético primario. La materia de estos instrumentos
comprende la energía eólica, la solar y la hidroelectricidad
con almacenamiento o disponibilidad de agua limitada.
Con estos instrumentos se permite al autoabastecedor
inyectar a la red de transmisión del suministrador la energía
eléctrica generada, cuando se cuente con el energético
primario, para ser consumida por sus centros de consumo
cuando éstos lo requieran.
En el pasado los instrumentos de regulación aplicables
a las ER no reconocían la potencia que aportan los
equipos de generación de energía eléctrica de este tipo
a las horas de máxima demanda del Sistema Eléctrico
Nacional. Por tal motivo, la CRE aprobó en enero
de 2005 las modificaciones al modelo de Contrato de
Interconexión aplicable a este tipo de fuentes, donde se
determina la “Potencia Autoabastecida” del permisionario
como el promedio de las potencias medidas en el Punto
de Interconexión, que se hayan presentado en los 12
intervalos de medición incluidos dentro de la hora de
máxima demanda para todos los días laborables del mes
en cuestión. Esta Potencia Autoabastecida permitirá
reducir el cargo por demanda facturable de los centros de
consumo del Permisionario.
También se propone que el intercambio de energía
eléctrica, que actualmente se realiza utilizando el Costo
Total de Corto Plazo (CTCP), se realice a través del cargo
variable de las tarifas eléctricas, buscando así una mayor
transparencia al determinar la cantidad de energía que el
permisionario intercambia con sus socios.
4.3 Otras Iniciativas
Iniciativa para modificar la Ley del Impuesto Sobre la
Renta: Propone un nuevo estímulo fiscal que promueva
la inversión y uso de ER para vivienda, que consiste en
un crédito fiscal del 30% a la inversión en equipos para la
generación de energía proveniente de ER.
Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México 31
Proyecto de Ley Especial sobre Producción y Servicios:
Propone establecer un impuesto especial del 0.5% a las
enajenaciones o importaciones de energía eléctrica, y que
los recursos recaudados se destinen al fomento de las ER
en la generación de electricidad.
Iniciativa para modificar la Ley Federal de Derechos:
Pretende que los combustibles fósiles paguen un derecho
en función del Bióxido de Carbono (CO2) liberado en su
combustión, gravando su consumo, bajo el principio de
que “el que contamina paga”. Para combustibles líquidos,
propone derechos de 0.52¢ a 0.97¢ de peso por litro, y un
mayor gravamen para los combustibles sólidos. Para el gas
natural propone 19.7¢ de peso por millar de pies cúbicos.
Los ingresos recaudados se destinarían a la promoción de
las ER.
Normas Oficiales Mexicanas (NOM): (1) NOM para la
protección al medio ambiente durante la construcción,
explotación y abandono en el uso de energía eólica (fase
de aprobación). (2) NOM para determinar el rendimiento
térmico y funcionalidad de calentadores solares (en vigor).
(3) NOM para calentadores solares, que tiene por objeto
establecer los criterios para el aprovechamiento de la
energía solar en establecimientos nuevos y remodelaciones
en el D.F., que requieran agua caliente para actividades
productivas, y establece que al menos 30% del consumo
energético anual deberá provenir del sistema de
calentamiento basado en el aprovechamiento de la energía
solar (en vigor).
Desarrollo de Políticas: Con apoyo del Banco
Interamericano de Desarrollo y la GTZ –Cooperación
Técnica Alemana– la SENER realizará estudios de
factibilidad para bioetanol y biodiesel en el 2006. Estos
estudios servirán como base para el desarrollo de una
política mexicana en materia del uso de biocombustibles
para el transporte.
Apoyo por parte de la Cooperación Técnica Alemana a
través de la GTZ
Desde Junio 2005, la GTZ está implementando
el proyecto “Promoción de Energías Renovables –
PromovER”. El objetivo es contribuir a que las instituciones
responsables fomenten de manera más eficaz el desarrollo
del mercado de energías renovables. Para lograr este
objetivo, se está colaborando estrechamente con los
principales actores a nivel macro y se procura impulsar el
uso de las energías renovables a gran escala a través de
asesoría enfocada tanto a la adecuación de los marcos
regulatorios y legales como al desarrollo de mercados y
proyectos. Se ha enfocado el componente a las siguientes
cuatro líneas de acción:
• Desarrollo de políticas y estrategias–al inicio con
enfoque en biocombustibles.
• Asesoría para la adecuación de los marcos legal y
regulatorio.
• Desarrollo de mercados y proyectos–al inicio enfocado
al fomento de calentadoras solares .
• Cooperación Sur-Sur.
Las entidades mexicanas particpantes son: Secretaría de
Energía (SENER) (principal contraparte responsable),
Comisión Reguladora de Energía (CRE), Comisión
Nacional para el Ahorro de Energía (CONAE), Instituto
de Investigaciones Eléctricas (IIE) y Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).

capítulo 5
Instrumentos de fomento
económicos y financieros
Situación Actual y Retos
5.1 Fondos de inversión
Para fomentar la participación de los inversionistas
nacionales y extranjeros en proyectos de infraestructura
básica, se constituyó en BANOBRAS el Fondo de
Inversión en Infraestructura (FINFRA), que tiene como
instrumentos: capital de riesgo y capital subordinado;
participa como socio minoritario dentro del proyecto,
aportando hasta el 35% del capital ordinario.
5.2 Fondos para incentivar la
generación
Además del Fideicomiso de la LAFRE (cápitulo 4.1),
existen apoyos del Fondo para el Medio Ambiente
Mundial, el PNUD y el BM, entre otros, para la
generación de electricidad a gran escala a partir de
energías renovables (especialmente para la eólica), así
como para la investigación y el desarrollo tecnológico.
Proyecto de ER a Gran Escala (PERGE): El proyecto
cuenta con un donativo del GEF, a través del Banco
Mundial, por un total de 70 Millones de USD. Su Objetivo
es impulsar las ER en conexión a la red en México, y
contribuir a evitar emisiones contaminantes. El proyecto
se realizará en dos etapas, en la primera, se cuenta con
25 Millones de USD, de los cuales 20 se destinarán a la
realización de la Venta III, un proyecto eólico (101 MW),
y los 5 restantes para actividades de asistencia técnica. La
CFE pagará costos evitados, y el incentivo se otorgará a
los productores a través del Fondo Verde. El proyecto
se licitará en el 2006, para operar en el 2008. En la
segunda etapa, se contará con 45 Millones de USD, que
se destinarán íntegramente al Fondo Verde. En abril de
2005, la SENER solicitó a la CFE incluir en el plan de
expansión cinco proyectos eoloeléctricos de 101 MW cada
uno, considerando los estímulos económicos que recibirían
del Fondo Verde del PERGE.
34 Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México
Fondo Verde del PERGE: Mecanismo financiero que
buscará el reconocimiento progresivo del valor real de las
fuentes renovables por su contribución a la reducción de
riesgos en el abasto energético y a la estabilidad de precios
de la energía, por su aporte a la capacidad del Sistema
Eléctrico Nacional y por su potencial para reducir los
impactos ambientales regionales y globales. Destinará los
recursos a otorgar incentivos por desempeño. En vez de
subsidio a capital, cada proyecto recibirá un incentivo fijo
por unidad de energía generada durante 5 años.
5.3 Bonos de carbono
Como signatario de la Convención Marco de las Naciones
Unidas de Cambio Climático y de su Protocolo de Kyoto
México no tiene compromisos cuantitativos y se puede
beneficiar del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
vendiendo Certificados de Reducción de Emisiones
a países del Anexo I. La aprobación de los proyectos
realizados en México, desde la perspectiva de país
huésped, la realiza el Comité de Proyectos de Reducción
de Emisiones y Captura de Gases de Efecto Invernadero
(COMEGEI) que funge como autoridad nacional
designada ante la Convención Marco de las Naciones
Unidas para el Cambio Climático, y es uno de los grupos de
trabajo del Comité Intersecretarial de Cambio Climático
(CICC). En el COMEGEI la aprobación de proyectos se
da por consenso entre las Secretarías que lo conforman. A
la fecha, la COMEGEI ha emitido cartas de aprobación
para 24 proyectos que evitarán la emisión de 5.8 Millones
de Toneladas de CO2 equivalente. Adicionalmente, el
Sector Energía está trabajando a través del Comité de
Cambio Climático del Sector Energía, en el desarrollo de
una cartera de proyectos MDL, que incluye iniciativas en
los sectores público y privado para ER.
5.4 Incentivos fiscales
Con la finalidad de propiciar inversiones en maquinaria
y equipo para la generación de energía proveniente de
ER, el 1° de diciembre de 2004 se publicó en el Diario
Oficial de la Federación la modificación al Artículo 40,
Fracción XII de la Ley de Impuesto sobre la Renta, en la
que se establece que los contribuyentes del ISR podrán
depreciar el 100% de la inversión en un solo ejercicio. La
maquinaria y equipo que se adquiera se debe mantener en
operación durante un periodo mínimo de cinco años, con
fines productivos.
capítulo 6
Instrumentos
de Planeación
6.1 Programa para el Aprovechamiento
de las Fuentes Renovables de Energía
Establecerá objetivos y metas específicas y definirá las
estrategias y acciones, incluirá el inventario actualizado
de las Fuentes Renovables de Energía y observará
los compromisos internacionales en materia de
aprovechamiento de las Fuentes Renovables de Energía y
Cambio Climático. En caso de aprobación de la LAFRE,
aún sujeta a revisión por la Cámara de Senadores, la
SENER tiene la obligación de presentar el Programa para
aprobación Presidencial en un plazo de nueve meses a
partir de la publicación de la LAFRE.
6.2 Prospectiva de Energías Renovables-
Una Visión al 2030 de la Utilización de
las Energías Renovables en México
La primer prospectiva para ER elaborada a solicitud de
la SENER prevé como escenario base que la oferta de
energía primaria se duplicará entre 2002 y 2030. El gas
natural tendrá una tasa de crecimiento anual del 3.5%,
la demanda de petróleo para el año 2030 se estima en
3.4 millones de barriles diarios y en cuanto a ER, la
hidroenergía crecerá 2.3% por año, la biomasa y desechos
3.7% y otras renovables 4.1%. Por su parte, las ER no
utilizadas en la generación eléctrica alcanzarán sólo el
5% del total de la mezcla, reduciendo su participación
la biomasa y desechos del 8% al 4% entre 2002 y 2030,
debido a que el uso principal de la biomasa en México
al 2004, es en el sector residencial23 (leña para la cocción
de alimentos); si bien habrá una reducción en el consumo
total de biomasa, el avance será que de usar leña se pasará
a un mayor uso de biomasa proveniente de residuos
agronómicos y urbanos. En cuanto a la biomasa y los
desechos, se prevé un incremento para llegar a ser tan
importante como la geotermia en 2030 (36% y 38% del
total generado por ER excluyendo la hidroenergía) y el
doble de la contribución del viento (19%). La contribución
de la hidroenergía a la generación eléctrica se duplicará
entre 2002 y 2030.
23 Balance Nacional de Energía 2003, SENER 2004, México.
36 Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México
Gráfica 5
Escenario prospectivo al 2030
Fuente: CMM 2005, elaborado con datos de Una Visión al 2030 de la Utilización de las Energías Renovables en México, UAM 2005, México.
Nucleoenergía
1%
Geoenergía
y eólica
5%
Hidroenergía
1%
Carbón
3%
Gas natural
32%
Petróleo
51%
Biomasa
7%
Oferta de energía primaria
13,314 PJ
Biomasa
3%
Geoenergía
y eólica
5%
Hidroenergía
9%
Nucleoenergía
2%
Carbón
6%
Gas natural
53%
Petróleo
22%
Generación de electridad
556 TWh
capítulo 7
Desarrollo Tecnológico
El desarrollo de las ER ha sido impulsado de manera
importante por las reducciones en los costos de inversión,
operación y mantenimiento derivados de mejoras
tecnológicas. De ahí resulta la importancia de fortalecer a
nivel nacional su investigación y desarrollo tecnológico.
Existe una importante red de investigación en materia de
ER en México, que incluye instituciones tanto del sector
público como privado. Cabe destacar la participación de
la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM)
y del Instituto de Investigaciones Eléctricas (IIE) que
han impulsado proyectos que buscan promover y apoyar
la innovación tecnológica en el sector eléctrico, así como
de sus proveedores y usuarios, mediante la investigación
aplicada, el desarrollo tecnológico y servicios
especializados. La SENER establece los lineamientos de
política en materia de investigación en ER. El gobierno de
México participa a través de la SENER, la CONAE y el
IIE, con organismos internacionales de energía, incluyendo
a la Agencia Internacional de Energía Atómica (IAEA), la
Agencia Internacional de Energía (IEA) y la Organización
Latinoamericana de Energía (OLADE). Instituciones
como el CINVESTAV del Instituto Politécnico Nacional,
están desarrollando proyectos de investigación referentes
a las ER.
Programas de Desarrollo Tecnológico
La SENER ha participado en el desarrollo del Plan
de Acción para eliminar barreras para el desarrollo de
la generación eoloeléctrica en México, proyecto con
financiamiento a fondo perdido del GEF a través del
PNUD, ejecutado por el IIE. En su primera etapa, cuenta
con 4.5 millones de dólares para el desarrollo de un Centro
Regional de Investigación y Desarrollo de Tecnologías
Eólicas (CERTE) en Oaxaca, y 2 millones para medir
la velocidad del viento con la instalación de estaciones
anemométricas en diversos puntos del país, así como la
ejecución de tres proyectos eoloeléctricos a los que a cada
uno se destinará un monto de 20 millones de pesos.
38 Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México
El IIE está desarrollando mapas tecnológicos, actualmente
el mapa tecnológico de eoloenergia que se presentará
en marzo de 2006, y ha contado con el apoyo del sector
público, del sector privado y del sector académico. El
mapa incluye el diagnostico actual y prospectivo de la
energía eólica, identificación de áreas de oportunidad y las
oportunidades de fabricación local de equipo, así como la
infraestructura necesaria.
Con respecto a la biomasa, se desarrollan esfuerzos
para evaluar su potencial nacional, tales como el Mapeo
Integrado de la Oferta y Demanda de Combustibles
Leñosos (WISDOM – por sus siglas en inglés), y el Sistema
de Información Geográfica para las Energía Renovables
(SIGER), del IIE, que busca integrar información dispersa
sobre los recursos bioenergéticos y manejarla dentro de un
sistema geo-referenciado único.
Se han desarrollado también proyectos experimentales de
energía maremotriz, a través de un sistema denominado
Sistema de Bombeo de Energía por Oleaje (SIBEO). El
proyecto fue desarrollado en Oaxaca en 1995 y está en
operación.
En México se ha alcanzado una cobertura en
servicio eléctrico del 96%24 (Gráfica 5), quedando
aproximadamente 5 Millones de personas sin electricidad
en sus hogares. Gran parte de ellos habitan en localidades
aisladas, donde la extensión de la Red Convencional
no representa una solución económicamente viable.
Para proveer de energía a este rezagado sector de la
población se diseñó el Proyecto Banco Mundial/ SENER/
GEF “Servicios Integrales de Energía para Pequeñas
Comunidades Rurales en México (SIEPCRM)”.
capítulo 8
Energías Renovables
para el Desarrollo Social 24 Censo de Población y
Vivienda, INEGI 2005, México.
Otros Programas de Electrificación Rural
IIE-CFE: Con su apoyo se han instalado más de 60,000
sistemas fotovoltaicos en 20 estados del país con fondos
aportados por el gobierno federal. También se tiene
experiencia con sistemas híbridos solar-eólico para
electrificar comunidades en Baja California Sur.
Programas del FIRCO: El FIRCO ha fomentado
programas de electrificación rural, en convenios suscritos
al 2005:
• Convenio de Colaboración con los Laboratorios
Nacionales Sandia de los EEUU – Con este convenio
se instalaron 195 sistemas, y se apoyó a más de 3,500
productores.
• Convenio de Donación con el Fondo Mundial del Medio
Ambiente a través del Banco Mundial. Con este convenio,
la SAGARPA promovió un donativo por 32 millones de
dólares, el Gobierno Federal aporta 13.5; los productores
9.6 y el GEF 8.9.
Los programas apoyados consisten en la generación
de energía eléctrica a través de la insolación de paneles
solares, que se utiliza para bombear agua de pozos y norias
ganaderas. Los resultados alcanzados con estos programas
incluyen más de 1,000 sistemas instalados.
40 Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México
Grafíca 6
Cobertura del Sistema Eléctrico Nacional
Fuente: XI Censo general de Población y Vivienda, INEGI.
El SIEPRCM pretende, en los próximos 5 años, impulsar
proyectos de electrificación rural con ER, en los estados
de Chiapas, Guerrero, Oaxaca y Veracruz, dotando de
electricidad a 50,000 viviendas. El 60% de las localidades
a electrificar son de población indígena. Se llevará a
cabo en estrecha colaboración con la Comisión Nacional
para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), en el
marco de su programa de apoyo en infraestructura básica
(PIBAI) en los 50 municipios más pobres del país. Para
ello se utilizarán diversas tecnologías incluyendo celdas
fotovoltaicas, turbinas eólicas, plantas micro-hidráulicas,
pequeñas plantas generadoras con biomasa y sistemas
híbridos ER-diesel.
El SIEPRCM aportará a las localidades piloto
capacitación para el desarrollo de actividades productivas
relacionadas a la energía. Además, proveerá con
capacitación técnica local para dar mantenimiento a los
equipos y coadyuvará en la formación de estructuras
inter-institucionales para el desarrollo de proyectos de
electrificación rural con ER; asegurando así, la réplica del
proyecto piloto en comunidades aledañas.
Los recursos para su desarrollo consistirán de una donación
GEF, a fondo perdido por 15 MUSD, y un préstamo
de Banco Mundial por 15 MUSD, que apalancarán
una inversión estatal y municipal por 60 MUSD.
Adicionalmente se buscará una coinversión de programas
federales como Micro-Regiones de SEDESOL y PIBAI de
CDI; así como privada por 10 MUSD para tener una bolsa
total de 100MUSD a invertir en 5 años.
97.09 y más
95.87 a 97.08
94.65 a 95.86
89.78 a 94.64
89.77 y menos
capítulo 9
Conclusiones:
Retos y Oportunidades para
las Energías Renovables en México
México está en proceso de mejorar significativamente
su marco regulatorio y legal a efecto de impulsar el
desarrollo de tecnologías basadas en ER, y asegurar que
éstas obtengan la retribución económica correspondiente.
Un avance importante ha sido el dictámen favorable de la
LAFRE, de la que se derivan metodologías que permitirán
estimar las ventajas económicas no valoradas de las
ER, como la contribución a la diversificación de fuentes
primarias de energía (con lo que se disminuye el riesgos de
abasto energético y se estabilizan los precios de la energía
en el mediano y largo plazo). Se establecen criterios
para calcular la aportación de capacidad, haciendo más
competitivas a las ER frente a las fuentes convencionales
de energía.
Se está avanzando en la definición de esquemas de
financiamiento que permitan concretar la realización
de proyectos de generación basados en ER. En este
sentido, el Fideicomiso que se deriva de la LAFRE,
cuando ésta sea aprobada por la Cámara de Senadores,
ofrece una alternativa real. Los recursos necesarios para
el Fideicomiso tendrán que provenir de tres tipos de
fuentes: la presupuestal, que deberá ser gestionada por la
propia SENER; los instrumentos de apoyo derivados de
los MDLs y otros apoyos internacionales, y los derechos
sobre emisiones de CO2 o consumo de energéticos, para lo
cual la SENER buscará la aprobación de una Iniciativa de
Ley para modificar la Ley Federal de Derechos, gravando
las emisiones de CO2, con lo que se podrán contar con
recursos importantes para la promoción y el desarrollo de
las ER en el país.
Existen apoyos de carácter internacional para proyectos
específicos, tal es caso del PERGE, mecanismo financiero
que buscará el reconocimiento progresivo del valor real de
las ER, por su potencial para mitigar el Cambio Climático,
así como el apoyo de la cooperación técnica alemana a
través de la GTZ.
Con los nuevos contratos de interconexión, aprobados
por la CRE, se establecen tarifas aplicables, se reconoce
el aporte de capacidad de las fuentes intermitentes y
se establecen los mecanismos para el intercambio de
excedentes y faltantes de energía generada, con la red del
Servicio Público.
42 Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México
Es necesario resolver algunos asuntos relacionados con
la transmisión de electricidad generada mediante ER y
su infraestructura necesaria, tal es el caso de la energía
eólica que se generará en la Ventosa; para resolver este
problema, SENER, CRE y CFE en estrecho contacto con
los desarrolladores privados, están elaborando propuestas
para el financiamiento de la instalación de nuevas líneas
de transmisión, que podría incluir aportaciones parciales
del sector privado. Debe señalare que la transmisión de
electricidad solamente se autoriza a particulares cuando
está asociada al autoconsumo, lo cual constituye una
limitante.
Es necesario apoyar el desarrollo de los mapas tecnológicos,
como el elaborado por el IIE para la energía eólica, con el
fin de contar con una evaluación fidedigna del potencial
nacional de cada una de las ER. Para ello, una vez que se
apruebe la LAFRE, se podrán destinar los recursos para
este fin, ya que establece que un 20% del presupuesto
asignado a investigación y desarrollo se deberá destinar a
estos temas.
En tanto no se cuente con mayores recursos, es conveniente
impulsar el desarrollo eólico en Oaxaca, concentrando los
esfuerzos en la consolidación de los proyectos en marcha.
Es necesario fortalecer los grupos de investigación en
ER, ya que actualmente cuentan con recursos limitados,
resultando en un desarrollo tecnológico todavía incipiente
en nuevas áreas como la producción de combustibles
líquidos, la gasificación de biomasa o la producción de
hidrógeno a través del uso de las ER.
La meta propuesta en la LAFRE del 8% de participación
de las ER en la generación de electricidad, es viable (las
metas internacionales están sobre el 10%, con 12% para
la Unión Europea, y casos particulares como el de Brasil y
Canadá, tienen ya una participación mayor al 25%) dado
que los recursos energéticos renovables son bastísimos.
No obstante se deberán impulsar más acciones para su
promoción, y se deberán consolidar las metodologías para
valorar las ventajas económicas, ambientales y sociales
de las ER que las hagan competitivas frente a las fuentes
convencionales, con miras a disminuir paulatinamente
la dependencia de su fomento al uso de incentivos
económicos.
El conjunto de incentivos y modificaciones al marco legal
y regulatorio promovidos tienen por objeto propiciar el
desarrollo de nuevos proyectos y asegurar su rentabilidad
con objeto de incrementar el aprovechamiento de las ER.
Dichas acciones forman parte de una Estrategia Nacional
que permitirá avanzar en el cumplimiento del compromiso
que ha adquirido el Gobierno de México, de asegurar a las
generaciones futuras un país con crecimiento económico,
que tome en cuenta las variables sociales y ambientales
de largo plazo y permita transitar hacia un desarrollo
sustentable.
Renewable Energies
for Sustainable
Development
in Mexico

Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México 45
Renewable Energies for
Sustainable Development
in Mexico
Mexico City. January, 2006
Published by:
Ministry of Energy (SENER)
Deutsche Gesellschaft für Technische
Zusammenarbeit (GTZ) GmbH
Edited by:
Dr. Juan Cristóbal Mata Sandoval (SENER)
Dr. Bernhard Bösl (GTZ)
André Eckermann (GTZ)
Publishing design:
Unit of Social Communication (SENER)
María Eugenia Silva Romo
Mario Armando Idueta Durán
Lucero González Martínez
Authors:
Francisco Torres Roldán (Centro Mario Molina)
Emmanuel Gómez Morales (Centro Mario Molina)
Translated by:
Carolina Fuentes Castellanos
We thank the participation of the following people
(alphabetic order):
• Dr. Claudio Alatorre Frenk (UNAM)
• Dr. Jorge Huacuz Villamar (IIE)
• Dr. Jorge Wolpert Kuri (SENER)
• Enrique Guzmán Lara (CRE)
• Gustavo Rosiles Castro (SEDESOL)
• Jorge Nuño Lara (SENER)
• Marco Antonio Borja Díaz (IIE)
• María Elena Sierra Galindo (SENER)
• Ubaldo Inclán Gallardo (SENER)

Disclaimer
This publication was prepared within the framework of
the Mexican-German cooperation at the request of the
“Renewable Energy Promotion“ component, which is
part of the “Environmental Management and Sustainable
Resource Use“ Program from the Deutsche
Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ)
GmbH (German Technical Cooperation). This document
was developed by external consultants. The opinions
expressed herein are those of the author(s) and do not
necessarily reflect the views of SENER and/or GTZ.
Partial or total reproduction of this document is authorized
provided the source is acknowledged.
This publication was printed in January 2006 in a print run
of 700 copies.

Index
Message from the Minister
1 Introduction–Renewable Energies for
sustainable development in Mexico
2 Actors
3 Renewable Energies in Mexico–Status Quo
and Potential
3.1 Solar Energy
3.2 Wind Energy
3.3 Hydropower
3.4 Bioenergy
3.5 Geothermal energy
3.6 Barriers to the development of
renewable energies in Mexico
4 Regulatory and legal framework–Advances
and Perspectives
4.1 Initiative of Law for the Use of Renewable
Sources of Energy (LAFRE)
4.2 Interconnection contract for self-supply and
other instruments
4.3 Other initiatives
5 Instruments of economic and financial
promotion–Status Quo and Challenges
5.1 Investment funds
5.2 Funds with incentives for generation
5.3 Carbon bonds
5.4 Fiscal incentives
6 Planning instruments
6.1 Program for the Use of Renewable
Energy Sources
6.2 Renewable Energy Outlook–A Vision for 2030
on the Use of Renewable Energies in Mexico
7 Technological Development
8 Renewable energies for social development
9 Conclusions: Opportunities and Challenges
for Renewable Energies in Mexico
Annex 1: Bibliography
Annex 2: List of contacts
51
53
55
57
60
60
62
62
64
64
67
67
68
68
71
71
71
72
72
73
73
73
75
77
79
83
85

In the current energy context, the economic benefits of
renewable energies have acquired great relevance by
contributing to reduce risks associated with price volatility,
diversifying the energy portfolio, reducing environmental
impacts and promoting the country’s sustainable
development. Especially relevant is the contribution
of these sources to social development of areas where
conventional energy is not economically feasible, as is the
case of rural areas that are isolated from the electric grid.
Even though Mexico has significant fossil fuel reserves; we
need to continue promoting the use of alternative sources
of energy, taking advantage of the vast national potential
for energy generation through renewable sources, such as
solar, wind, mini-hydro and biomass.
This administration, through the Ministry of Energy
(SENER for its acronym in Spanish) has sought to
develop and promote alternative energy technologies.
We have dedicated efforts towards the creation of energy
policies with sustainability criteria; developing financial
instruments and mechanisms; and strengthening the
regulatory framework, with the goal of eliminating barriers
and opening windows of opportunity for new projects.
The strategic actions that have been implemented will
allow us to foster regional development that in turn will
facilitate a better management of our natural resources,
reducing environmental pollution and improving the
quality of life of our society.
In this sense, the Federal Electricity Commission began
preparatory activities for the construction of the La Venta
II wind farm that will have an installed capacity of 83.3 MW.
In the same form, the Spending Budget of the Federation
for 2006 already contemplates the La Venta III project
with an installed capacity of 101 MW that will count with
economic support from the Global Environment Facility.
Message from the Minister
Lic. Fernando Canales Clariond
Minister of Energy
54 Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México
In terms of Rural Electrification, the Project of Integrated
Energy Services for Small Rural Communities is being
implemented with the coordination of the Ministry of
Energy, and with the joint participation of the Commission
for the Development of Indigenous People and the World
Bank. This program will bring electricity to 50 thousand
rural households in rural areas, isolated from the national
electric grid, in the states of Chiapas, Guerrero, Oaxaca
and Veracruz.
The support received by international institutions and
governments, as the one provided by the cooperation
between Mexico and Germany, through the GTZ (German
Technical Cooperation), has promoted the participation
of different actors in the following areas: technical
cooperation and assistance, financing, technological
development and market development.
With regards to fiscal matters, the Income Tax Law has
an accelerated depreciation rate of 100% for investments
in machinery and equipment for renewable energy
generation, which is especially attractive as a promotion
instrument.
On the other hand, the Interconnection Contract for
Intermittent Sources with Credited Capacity, emitted by
the Energy Regulatory Commission (CRE for its acronym
in Spanish), came into effect during the month of January
2006. This contract allows us to calculate and credit the
capacity that these projects provide to the electric grid. It
is estimated that this will allow for the installation of more
than 700 MW in permits granted by CRE.
It is a great pleasure for us to mention that the House of
Representatives of the Congress has recently approved
the Law Initiative for the Use of Renewable Sources of
Energy. This law includes instruments, such as the creation
of a trust fund that will allow renewable energy sources
to reach an 8% in the participation of national electricity
generation by 2012; not considering the contribution of
large hydropower plants. With this law, Mexico will join
the group of countries with public policies that promote
the development of technologies for the use of renewable
energy sources.
The Ministry of Energy will assume a key role in the
application of this law. The Ministry, as the leading
institution with regards to the country’s energy policy
and planning, will continue to coordinate, integrate, and
promote energy policies and programs that foster these
alternate sources of energy.
The implementation of measures such as the ones
described previously, will allow Mexico to continue
working towards the commitments acquired in the context
of the United Nations Framework Convention on Climate
Change (UNFCCC), its Kyoto Protocol, as well as in the
International Renewable 2004 Energy Conference held in
Bonn.
Finally, the participation of Mexico as host of
international fora, such as the International Grid
Connected Renewable Energy Policy Forum, with
support of the Global Environment Facility (GEF) and
the World Bank; and the G8+5 Ministerial Meeting
on Clean Energy, Climate Change and Sustainable
Development, endorses the energy sector commitments
towards energy diversification and economic development
in harmony with the environment.
chapter 1
The National Development Plan 2001-2006 (PND
for its acronym in Spanish) identifies the sustainable
development as a central axis for public policy in Mexico.
This Plan specifically states that quality growth will only
be achieved through the creation of the proper conditions
for sustainable development, the modernization of
environmental and natural resources management,
and the incorporation of an effective scheme for their
protection.
The Sectorial Program of Energy 2001-2006 (PSE for
its acronym in Spanish) mandates the incorporation
of at least 1,000 MW of renewable energy sources to
the installed electricity generation capacity by the year
2006 (excluding large hydropower plants planned by the
Federal Government through the Federal Electricity
Commission). In order to achieve this goal, the PSE
proposes the establishment of necessary actions that
allow private and public sectors to participate in the
development of new renewable energy projects, including
the following technologies: solar, wind, geothermal,
small hydropower, biomass and biogas, among others.
This Program also contains the guiding principles of the
Mexican Energy Policy: energy sovereignty, assurance of
supply, social commitment, modernization of the energy
sector, growing private sector participation, orientation
towards sustainable development and commitment to
future generations. In this context, renewable energy
sources play a key role.
To achieve the goal proposed in the PSE, it is necessary
to use different financial mechanisms such as those
developed jointly by the Federal Government and the
Global Environment Fund (GEF), the World Bank, and
the United Nations Development Program (UNDP).
These mechanisms are required to foster the development
and use of renewable energy sources in the country.
Renewable Energies (RE) constitute an important answer
to the generalized need for a sustainable model of
progress respectful of future generations. By the same
token, their effective use will contribute to preserve non
renewable energy resources. In addition, scale economies
achieved as a result of a greater use of RE, together with
the increase in price of fossil fuels observed over the
present decade, have improved their competitive position
opening major opportunities. Introduction
Renewable Energies for
sustainable development in Mexico
56 Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México
Thanks to the efforts carried out by the energy sector,
guiding the country towards a sustainable development,
Mexico has achieved over the last 10 years, a reduction in
terms of energy intensity (primary energy consumption in
PJ/GDP in $*) as well as in emissions intensity (emissions
of CO2 in kg/GDP in $*), as shown in Graph 1.
Graph 1
Energy and emissions intensity
Source: Centro Mario Molina (CMM) 2005, made with data from the National Energy Balance 2004.
* 1993 pesos.
3,5E-09
3,6E-09
3,7E-09
3,8E-09
3,9E-09
4E-09
4,1E-09
4,2E-09
4,3E-09
4,4E-09
4,5E-09
4,6E-09
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
PJ/$
0,22
0,225
0,23
0,235
0,24
0,245
0,25
0,255
Kg CO2/$
Energy intensity
Emissions intensity
chapter 2
Among the main actors involved with RE are the Ministry
of Energy (SENER for its acronym in Spanish), the Energy
Regulatory Commission (CRE for its acronym in Spanish),
the National Commission for Energy Saving (CONAE for
its acronym in Spanish), the Institute of Electricity Research
(IIE for its acronym in Spanish), the Federal Electricity
Commission (CFE for its acronym in Spanish), the
Central Light and Power Company (LFC for its acronym
in Spanish), the Ministry of Environment and Natural
Resources (SEMARNAT for its acronym in Spanish),
the Ministry for Social Development (SEDESOL for its
acronym in Spanish), the Trust for Shared Risk (FIRCO
for its acronym in Spanish), and diverse associations that
promote renewable energy use.
SENER, within the constitutional framework, conducts
the national energy policy, guaranteeing a competitive,
sufficient, high quality, economically viable and
environmentally sustainable energy supply for the
country’s development.
CRE regulates natural gas and electricity industries, grants
permits for energy generation, approves umbrella contracts
for energy provision, and provides the methodologies to
calculate applicable rates for private energy suppliers.
CONAE promotes energy saving and energy efficiency,
and fosters the use of RE.
IIE is responsible of developing technological research
applied to the electricity sector, including that related to
RE.
CFE and LFC are state-owned utilities that provide
electricity in Mexico. CFE generates a little over 80% of
the total energy, holds 96% of the national transmission
grid, and serves 22.9 million end users. LFC meets the
needs of around 5 million end users.
SEMARNAT sets up national policies on environmental
protection and coordinates activities related to the
commitments of Mexico to the United Nations
Framework Convention on Climate Change, together
with the energy, transport, economy, agriculture, social
development and foreign affairs sectors.
Actors
58 Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México
SEDESOL promotes social development projects,
including the use of renewable energy, particularly landfill
gas use.
FIRCO is a specialized shared-risk trust on rural
development programs, including the use of renewable
energy on productive rural agronomic and livestock
activities.
The most relevant associations that promote RE in the
country are: the National Association of Solar Energy
(ANES), the Mexican Association of Wind Energy
(AMDEE), the Mexican Bioenergy Network and the
Mexican Association for Energy Economy (AMEE).
chapter 3
In Mexico, despite the great RE potential, from 1993 to
2003 hydrocarbons1 kept the major participation in the
gross domestic offer of primary energy. The contribution
of RE was marginal during the same period (Graph
2), and was used mainly for heating purposes and for
electricity generation. Nonetheless, important increases
are expected in hydropower (2,254 MW), wind (592 MW)
and geothermal energy (125 MW), for the period 2005-
2014, propelled jointly by SENER and CFE (Graph 3).
At the end of 2005, CRE had authorized 54 permits for
electricity generation from renewable energy sources
(Table 1), under the modalities of self-supply, cogeneration
and export, out of which 37 are currently under operation.
The rest are expected to come into operation in 2007,
adding to the grid more than 1,400 MW of capacity, and a
generation of more than 5,000 GWh/year.
Renewable Energies in Mexico
Status Quo and Potential
1 Includes crude oil and condensated, associated and non-associated natural gas.
Energy source Permits Capacity
(MW)
Energy
(GWh/a)
Wind 7 956.73 3,645.31
Hydro1) 12 159.08 736.33
Sugar cane
waste 4 70.85 205.30
Biogas 3 19.28 120.80
Hybrids2) 28 248.68 475.40
Total 54 1,454.62 5,183.14
1) Less than 30 MW of capacity.
2) Renewable sources with fossil sources.
Source: Made with data from the CRE, http://www.cre.gob.mx.
Chart 1
RE generation permits granted to private actors
60 Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México
Graph 2
Biomass: includes wood and sugar cane waste.
Source: CMM 2005, made with data from the National Energy Balance 2004, SENER 2005.
Primary energy supply 1994-2004
57% 54%
28%
28%
4%
4%
5%
3%
2%
1%
1%
1%
6%
6%
1994 2004
5,462 PJ 6,049 PJ
Biomass
Geothermal & wind
Nuclear
Hydropower
Natural gas
Crude oil
PJ
Coal
Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México 61
Graph 3
Source: CMM 2005 Elaborado con datos de las Prospectivas del Sector Eléctrico 2005-2014, SENER 2005.
Gross generation by technology 2004-2014
33.4%
13.9%
34.6%
52.5%
12.0%
8.9%
8.6%
6.8%
3.8%
4.2%
4.4%
2.5%
3.2%
2.5%
8.7%
2004 2014
348,170
208,634
To be defined
Geothermal & wind
Nuclear
Dual
Coal
Hydropower
Combined cycle
Steam
GWh
18.1%
36.4%
39.3%
25.9%
19.9%
22.6%
5.1%
5.6%
3.3%
4.5%
2.1%
2.9%
2.5%
2.1%
9.6%
2004 2014
64,210
46,552
To be defined
Geothermal & wind
Nuclear
Dual
Coal
Hydropower
Combined cycle
Steam
MW
Installed capacity by technology, 2004-2014
62 Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México
3.1 Solar Energy Generation and investment costs for photovoltaic systems
are in the order of 3,500 to 7,000 dollars per installed kW,
and of 0.25 to 0.5 dollars per generated kWh5. For solar
thermal systems (“concentrators”), costs range between
2,000 to 4,000 dollars per kW and between 10 to 25 dollar
cents per kWh. The investment cost for flat solar collectors
is of 242 USD per m2 installed6.
Examples of projects
CFE has a hybrid plant in San Juanico, Baja California
Sur, integrated by 17 kW from photovoltaics, 100 kW
from wind energy and an 80 kW diesel genset. A hybrid
combined cycle plant with a 25 MW solar component
will be tendered during 2006. This plant will be located
in Northwest Mexico and is expected to begin operations
in 2008.
3.2 Wind Energy
2 Balance Nacional de Energía, http://www.anes.org, ANES 2005, México.
3 http://www.energia.gob.mx , SENER 2005, México.
4 Prospectivas del Sector Eléctrico 2005-2014, SENER 2005, México.
Technology: The use of solar energy is mainly performed
through the use of two types of technologies:
• Photovoltaics, which transform solar energy to electricity
with photoelectric cells, made from light-reactive silicon.
• Thermosolar, which apply solar energy to thermal
processes for fluid heating through solar collectors
reaching temperatures from 40 to 100°C (flat collectors),
or through “concentrators” that reach temperatures up to
500°C.
Status Quo: From 1993 to 2003, the installed photovoltaic
capacity increased from 7 to 15 MW, generating more
than 8,000 MWh/year for rural electrification, water
pumping and refrigeration. With regards to thermo-solar
systems, more than 570 thousand cubic meters of flat solar
collectors were installed by the year 2003, with an average
radiation of 8,841 kJ/m2 and day, generating more than
270 Gigajoules for water heating2.
Potential: With an average solar insolation of 5 kWh/m2, 3
Mexico’s potential is one of the highest in the world. By
the year 2013, 25 MW with photovoltaics are expected to
be installed for a generation of 14 GWh/year. In addition, a
combined cycle hybrid system with a 25 MW solar system is
planned to be in place by 2009 (Agua Prieta II, Sonora)4.
Costs: Photovoltaic systems are currently a feasible
option in sites located far away from the electric grid and,
for uses such as electrification, rural communications,
water pumping and cathodic protection, among others.
Technology: In 1997, the average wind turbine had a
capacity between 600 and 750 kW. By 2005, wind turbines
with capacities ranging from 2 to 3 MW were available
in the market, as well as prototypes of up to 6 MW. The
biggest diameter in the year 2000 was of 80 meters while at
present it reaches 120 meters.
Status Quo: 3 MW were installed in 2004; two of them in
the South-Southeast and one in the Northeast zones of the
country, which generated 6 GWh of electricity.
5 http://www.energía.gob.mx, SENER 2005, México.
6 Una Visión al 2030 de la Utilización de las Energías Renovables en México, UAM 2005, México.
Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México 63
7 Wind Energy Resource Atlas of Oaxaca, National Renewable Energy Laboratory (NREL)
2003, United States of America.
8 Balance Nacional de Energía 2003, SENER 2004, México.
9 NREL Energy Analysis Office, http://www.nrel.gov/analysis/docs/cost_curves_2020.ppt .
Graph 4
Wind Energy Potential in Oaxaca
Source: Wind Energy Resource Atlas of Oaxaca, National Renewable Energy Laboratory (NREL), 2003.
Costs: According to CFE, the investment needed is of
1,400 USD/kW, with a generation cost of 4.34 USD cents
per kWh (¢USD/kWh)8. Costs are expected to be less than
3 USD cents per kWh by 20209.
Projects in development
In 2005 CFE began the construction of the first large-scale
wind plant in Mexico (83 MW) in La Venta, Oaxaca. This
plant will initiate operations in October 2006. In addition,
SENER has planned the construction of an additional
505 MW of wind energy (in the modality of self-supply)
in the same region over the next years. Approximately 588
MW are expected to be installed by 2014. Seven permits
have been granted by the CRE for wind energy self-supply
private projects that will provide over 950 MW to the
National Electric System over the following years.
Potential: NREL7 studies as well as those obtained from
several Mexican institutions (ANES, AMDEE, IEE),
identified a potential superior to 40,000 MW. The regions
with the largest potential are located in the Tehuantepec
Isthmus, state of Oaxaca, and the Yucatan and Baja
California peninsulas.
Wind conditions in the Tehuantepec Isthmus are among
the best in the world. Certain regions in the state of Oaxaca
register wind speeds over 8.5 m/s (measured at 50 m height),
with a potential of 6,250 MW, while other zones have
been found with velocities between 7.7 and 8.5 m/s, with a
potential of 8,800 MW.
In Baja California, the best zones are located in the
Rumorosa and San Pedro Mártir mountain ranges (274
MW). Yucatan (352 MW) and the Mayan Riviera (157
MW) have enough potential to substitute fuel oil and
diesel generation plants, and turbo gas generators.
Wind
Power
Class
Resource
Potential
Wind Power Classification
Wind Power
Density at 50m
(W/m2)
Wind Speed*
at 50 m
(m/s)
Poor
Marginal
Moderate
Good
Excellent
1
2
3
4
5
6
7
0-200
200-300
300-400
400-500
500-600
600-800
>800
0-5.3
5.3-6.1
6.1-6.7
6.7-7.3
7.3-7.7
7.7-8.5
>8.5
*Wind sp eeds are based on a Weibull k value of 1.8
64 Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México
Chart 2
Wind energy projects in the Energy Sector portfolio
Wind Farms Capacity
MW
Generation
GWh/year
La Venta II 83 325
La Venta III 101 363
La Venta IV 101 363
La Venta V 101 350
La Venta VI 101 350
La Venta VII 101 350
Total 588 2,101
Source: Prospectivas del Sector Eléctrico 2005-2014, SENER 2005.
3.3 Hydropower
Technology: Mini hydraulic plants (< 5 MW) are classified,
according to the head, in low load (head from 5 to 20m),
medium load (head from 20 to 100m) and high load (head
over 100m). In addition to the head, they are classified by
the dam and the type of turbine they use.
Status Quo: Three mini hydraulic plants are currently in
operation in the States of Veracruz and Jalisco with a joint
installed capacity of 16 MW, which generate a total of 67
GWh/year. In addition, three hybrid plants (mini hydraulicnatural
gas) are in operation in the States of Veracruz and
Durango10.
Potential: In 2005, CONAE11 assessed the national
hydroelectric capacity totalling 53,000 MW. For plants
with capacities lower than 10 MW, the potential is 3,250
MW. By the end of 2006, 142 additional MW are expected
to be installed. The energy sector portfolio considers the
addition of 1,528 MW capacity to six big hydroelectric
plants totaling a generation of 1,079 GWh/a12.
Costs: Installation costs in Mexico were of an average of
1,600 USD per installed kW in 2004, with a generating cost
of 11.50 USD cents per kWh generated13.
Projects in Operation and in Development
Comexhidro is an enterprise devoted to the energy use of
existent agricultural dams. Its first project, las Trojes, is an
8 MW project inaugurated in the State of Colima in 2003.
The minihydroelectric Chilatán, a 14 MW plant located
in the State of Michoacán, began operations in 2005. The
most important project of the enterprise, “El Gallo”, in
the State of Guerrero, will have a 30 MW capacity, and
has been under construction since 2004. The company
has the first RE project in Latin America that obtained
carbon bonds. In addition, it is using the new regulation on
interconnection for intermittent sources of energy.
10 http://www.cre.gob.mx , CRE, México.
11 http://www.conae.gob.mx , CONAE, México.
12 Prospectiva del Sector Eléctrico 2005-2014, SENER 2005, México.
13 Balance Nacional de Energía 2003, SENER 2004, México.
3.4 Bioenergy
14 Sistema de Información Energética: sie.energia.gob.mx/sie/bdiController , SENER 2005,
México.
15 Calatayud, Liliana y Jácome, Sergio, 2003, México.
Technology: It uses organic material as a source of energy
for direct combustion or through their conversion to
gaseous fuels such as biogas, or liquids such as bioethanol
or biodiesel.
Status Quo: Bioenergy currently supplies 8% of Mexico’s
primary energy consumption. The main sources of
bioenergy used in the country are sugar cane bagasse (used
for the generation of electricity and heat in the sugar cane
industry) and wood (used mainly for heating and cooking).
92 Petajoules of sugar cane bagasse and 250 of wood were
consumed in 200414. Mexico produces 45 million liters
of bioethanol annually15, which are currently not used as
fuel but processed by the chemical industry. In 2005, the
Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México 65
Energy Regulatory Commission (CRE) authorized 19
MW to generate 120 GWh/year with biogas, 70 MW to
generate 105 GWh/year with sugar cane bagasse and 224
MW to generate 391 GWh/year with hybrid systems (fuel
oil-sugar cane bagasse).
Potential: The bioenergy potential in Mexico is estimated
between 2,635 and 3,771 Petajoules per year. Nonetheless,
its current use is 10 times less16. Of the estimated potential,
40% derives from wood fuels, 26% from agro-fuels and
0.6% from municipal by-products. Moreover, estimates
show that 73 million tons of agricultural and forest waste
have energetic potential, and that the use of the municipal
solid waste, from the 10 main cities17, for electricity
generation could lead to the installation of 803 MW and
generate 4,507 MWh/year18. It is relevant to mention that
Mexico has an important agricultural area, potentially
apt for bioethanol and biodiesel production19.
Costs: To obtain ethanol from starch, the investment cost
is estimated, at the international level, at 0.8 USD/l. To
obtain ethanol from sugar rich resources, the investment
cost is estimated at 0.40 USD/l. Biodiesel production from
soy oil has a cost of 0.57 USD/l, and from sunflower oil the
cost is 0.52 USD/l20.
16 Libro Blanco de la Bioenergía en México, Red Mexicana de Bioenergía 2005, Mexico.
17 Ciudad de México, Guadalajara, Puebla, Nezahualcoytl, Tijuana, Ecatepec, Mérida, Acapulco,
Ciudad Juárez, y Tlalnepantla.
18 http://www.wheelabratortechnologies.com/WTI/CEP/nbroward.asp.
19 Libro Blanco de la Bioenergía en México, Red Mexicana de Bioenergía 2005, México.
20 Una Visión al 2030 de la Utilización de las Energías Renovables en México, UAM 2005, México.
Project examples
The Nuevo León Bioenergy Project S.A. in Monterrey,
is the first in the country that uses landfill biogas for
electricity generation. This project has a capacity of 7
MW. The project was developed by a partial support from
the GEF, through the World Bank. Regulatory and legal
changes developing in Mexico will allow the replication
of this project in other landfills throughout the country.
The Ministry of Social Development (SEDESOL) offers
support for this type of projects, from the landfill designphase
to the generation of electricity. At current times
SEDESOL has a portfolio of 4 projects with studies of preinvestment
, and cooperates in the development of other
6 projects.
The Group Energéticos S.A., in cooperation with the
Institute for Technology and Superior Studies of
Monterrey (ITESM), signed an agreement to produce
biodiesel from animal fat waste from slaughterhouses.
A plant was opened in Nuevo León in July 2005 with an
investment of 1.5 million dollars (initial production capacity
of 500 liters per month). In a first stage the biodiesel will
be used as fuel for transportation for industrial trucks in
Northern Mexico. The future vision is to trade the product
in the City of Monterrey, since the plant has a production
potential of 1 million liters per month.
66 Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México
3.5 Geothermal energy
Technology: High temperature resources (T > 200°C) can
be used to generate electricity, low temperature resources
(T < 200°C) for thermal uses.
Status Quo: Mexico stands third place worldwide in
geothermal energy generation, with 960 installed MW,
which generate more than 6,500 GWh/year.
Potential: CFE estimates that geothermal energy potential
in Mexico would allow the installation of another 2,400
MW. Nevertheless, the feasibility of developing such
capacity depends on the technology development. Projects
in the feasibility stage are shown in Chart 3 below. These
numbers do not show low enthalpy geothermal use through
heat pumps.
Chart 3
Geothermal projects in the feasibility stage in the
Energy Sector portfolio
Plant Capacity
MW
Generation
GWh/year
Cerro Prieto V, Baja California 100 813.2
Cerritos Colorados 1st phase,
Jalisco
26.9 207.1
Cerritos Colorados 2nd Phase,
Jalisco
26.9 414.1
Los Humeros II, Puebla 25 207.1
Los Humeros III, Puebla 55.0 207.1
Total 220.0 1,656.3
Source: Prospectivas del Sector Eléctrico 2005-2014, SENER 2005.
Costs: The investment cost for geothermal plants in Mexico
are approximately 1,400 USD/kW, while the average
generation cost is of 3.986 USD cents per kWh21.
3.6 Barriers to the development of
renewable energies in Mexico
Institutional: Energy planning in Mexico is based on
methodologies that only evaluate the short-term economic
cost of energy generation. The lack of assessment
regarding the benefits of renewable energies for the
national economy, such as long term price stability, and
risk reduction in energy supply together with the fact that
Mexico has important fossil energy resources, explain
why national energy policies and scenarios are and have
been based on fossil fuels.
Legal and Regulatory: Constitutional and regulatory
limitations exist within the private participation in
the Energy Sector. For the specific case of electricity
generation, the Public Electricity Service Act (Ley del
Servicio Público de Energía Eléctrica, LSPEE for its
acronym in Spanish) only allows private generation for
specific cases (chapter 5, article 36, and article 72 of the
Reglament) that can include electricity transmission,
transformation and delivery to the respective beneficiaries
(article 73 of the Reglament). These modalities allow
private participation in the electricity generation and
transmission, but mandate public electricity enterprises to
acquire energy at the lowest available short term economic
cost. Under this context, electricity generation from RE
is more expensive compared to conventional energy
sources. Therefore, appropriate mechanisms to foster
RE generation and use, similar to those implemented in
countries with a major RE contribution, are required. In
order to achieve this, it is necessary to establish economic
and fiscal incentives, as well as methodologies to assess the
contribution of RE (particularly intermittent ones) to the
National Electric System. In this sense, the Law Initiative
for the Use of Renewable Sources of Energy (Ley para el
Aprovechamiento de las Fuentes Renovables de Energía,
LAFRE), contains a range of instruments of this type,
that if approved by the Senate, would contribute to RE
development.
21 Balance Nacional de Energía 2003, SENER 2004, México.
Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México 67
Economic/Financial: Given the fact that energy planning
is based on the technological assessment of the lowest
economic cost for generation in the short term, and that
CFE is obligated by law to acquire electricity from third
parties at such cost, it is necessary to establish economic
and fiscal incentives, as well as other financial mechanisms
that allow RE to be competitive against conventional
sources of energy. Financing schemes in Mexico have not
been sufficient to foster RE, therefore it is necessary to
impel this type of mechanisms. The LAFRE Initiative has,
among its more powerful instruments, the creation of a trust
fund that would grant temporal incentives to projects that
generate, through renewable energy sources, electricity for
public service. It is also relevant to mention that SENER,
GEF and the World Bank are jointly developing a scheme
for the implementation of a Green Fund. This Fund would
provide incentives to RE independent producers that
deliver power to CFE for public service.
Technical: Even though important efforts have been
undertaken to estimate Mexico’s RE potential, such as the
studies to assess CFE’s geothermal resource, and the wind
and solar maps developed by the IIE, State Governments,
and International Organisms, these efforts are not country
comprehensive in some cases, or do not quantify other
resources such as tidal power, low enthalpy geothermal,
biogas from urban and agricultural residues, and biomass
from energetic plantations.

chapter 4
Regulatory and legal framework
Advances and Perspectives
The Public Electricity Service Act (LSPEE), that regulates
electricity provision in Mexico, does not allow the free
purchase and selling of electricity to private investors,
but it allows energy generation for either self-supply or to
complement productive processes through cogeneration,
subject to a permit by the Energy Regulatory Commission
(CRE). Private investors can also generate energy for
CFE, in schemes such as external producer and small
producer, as well as energy for export purposes. CRE has
granted 348 electricity generation permits, from 1994 to
2005, out of which 317 are currently under operation.
Recent advances in energy regulation in Mexico
• Approval of the initiative of Law for the Use of Renewable
Sources of Energy by the House of Representatives of the
Congress, in December, 2005.
• Modification of the Interconnection Contract Model for
Self-Supply from Intermittent Sources of Energy, in order
to incorporate a methodology to estimate and credit the
capacity contribution of these sources of energy to the
National Electric System.
• Development of a Mexican Official Norm Project aiming
to protect the environment, over construction, operation
and dismantling of a wind farm.
4.1 Initiative of Law for the Use
of Renewable Sources of Energy
(LAFRE)
In December 2005, the House of Representatives approved
the initiative of Law for the Use of Renewable Sources
of Energy (LAFRE), which establishes the creation of
a Program for the Use of Renewable Energy Sources of
Energy. A minimum percentage of 8% in renewable energy
contribution to total energy generation is established as a
goal for 2012. This goal does not include big hydroelectric
plants. SENER will develop and coordinate the
implementation of the Program for the Use of Renewable
Energy Sources of Energy.
70 Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México
Required additional capacity will be achieved through:
• Projects included in CFE’s expansion plans, a part from
which shall be small scale projects (< 30 MW).
• Small scale projects (< 30 MW) not included in the
CFE’s expansion plans.
• Self-supply projects with renewable sources of energy.
• Projects in isolated rural communities.
To achieve the goals established in the law initiative, it is
deemed necessary to channel approximately 600 million
pesos per year (equivalent to 55 million USD; at 2005
value) in order to grant incentives to foster public and
private investment for the development and operation of
RE electricity projects for public service, using competitive
technologies. It is also necessary to provide additional
resources (in the order of 400 million pesos per year
approximately equivalent to 37 million USD) to promote
other, less mature technologies, yet considered strategic
for Mexico (electric and non electric applications), as
well as to foster national research and technological
development, as well as social development and economic
growth in less advanced regions and population sectors.
The law establishes, among other things, that payments to
private generators for the energy delivered to the National
Electric System shall reflect the operation costs avoided
by the suppliers through the operation of the generation
projects. As well, the National Electric System shall accept
electricity from renewable energy sources at any time it is
produced.
With regards to the trust fund, it establishes that federal
resources will be used in the following way over the first
year of operation:
• 55% for the “Green Fund”, to foster the use of RE
mature technologies (electrical applications).
• 6% for the “Emergent Technologies Fund” (electrical
applications).
• 10% for the “Rural Electrification Fund”.
• 7% for the “Biofuels Fund”.
• 7% for the “General RE Fund” (for non-electrical
applications).
• 15% for the “Research and Technological Development
Fund (FIDTER for its acronym in Spanish)”.
Finally, it establishes that at least 20% of FIDTER
resources will be granted to assess national RE potentials.
4.2 Interconnection contract for selfsupply
and other instruments
With the goal of promoting private energy project
development under the modality of self-supply through
intermittent renewable energy sources, CRE approved
regulation instruments that consider the intermittent
availability of the primary energy source. These
instruments include wind, solar, and hydropower with
storage or limited water availability. These instruments
allow the self-supplier to feed the generated energy
into the transmission grid for it to be consumed in the
consumption centers when required.
In the past, the regulation for RE did not recognize
the capacity that the electricity generation equipments
provided during peak hours of the National Electric
System. For this reason, the Energy Regulatory
Commission (CRE) approved modifications to the
model of the Contract for Interconnection applicable
to renewable energy sources, in January 2005. These
modifications determine the ‘Self-Supplied Capacity’ as
the average of the mean capacities in the Interconnection
Point, that have been presented in the 12 measurement
intervals included within the hour of maximum demand
for all the working days of the month we are considering.
This Self-Supplied Capacity will allow the reduction in
charges for billable demand in the consumption centers of
the person requesting the permits.
It is also proposed that the exchange of electricity that is
currently done using the Short Term Total Cost (CTCP
for its acronym in Spanish) be done through variable
electricity tariffs. This will allow greater transparency
when determining the amount of energy that the holder of
a permit exchanges with his partners.
4.3 Other initiatives
Initiative to modify the Income Tax Law: Proposes a fiscal
incentive that promotes investment and use of RE in the
residential sector, and consists in a fiscal credit of 30% to
the investment in RE electricity generation equipment.
Project of Special Law on Production and Services:
Proposes to establish a special tax of 0.5% to the electricity
imports. The resources collected will be assigned to
promote RE electricity generation.
Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México 71
Initiative to modify the Federal Rights Law: Intends
that fossil fuels pay a right based on the Carbon Dioxide
(CO2) emitted during their combustion, penalizing their
consumption under “the polluter pays principle”. For
liquid fuels, it proposes rights of 0.52¢ to 0.97¢ peso per
liter and a greater tax for solid fuels. For natural gas, it
proposes rights of 19.7¢ of weight per thousand cubic feet.
Income generated will be destined to the promotion of
RE.
Official Mexican Norms (NOM for its acronym in
Spanish): (1) NOM for the protection of the environment
during the construction, exploitation and abandonment
in the use of wind energy (approval phase). (2) NOM to
determine the thermal performance and functionality of
solar heaters (in force). (3) NOM for solar heaters, with the
goal of setting up criteria for the use of solar energy in new
establishments and remodeling in Mexico City, that require
hot water for productive uses. This NOM establishes that
at least 30% of the annual energy consumption needs to
come from solar heating systems (in force).
Development of Policies: With support from the Inter-
American Development Bank and GTZ (German
Technical Cooperation) the Ministry of Energy will carry
out feasibility studies for bioethanol and biodiesel in 2006.
These studies will serve as a basis for the development of a
Mexican policy on biofuels for transportation.
Support from the German Technical Cooperation through
GTZ
Since June 2005, the GTZ is implementing the project
“Renewable Energy Promotion-PromovER”. The
objective of this program is to contribute to the efficient
promotion of renewable energy markets by the responsible
institutions. To reach this goal, close collaboration with
the main actors at the general level is taking place, and a
thrust in large scale RE use through advice focused on the
adjustment of legal and regulatory frameworks and project
and market development is being sought. The component
has been focused in the following four lines of action:
• Strategy and policy development–focused on biofuels in
a first stage
• Advice in adjusting the legal and regulatory frameworks
• Project and market development–focused on solar
heaters in a first stage
• South-South cooperation
Mexican entities participating are: Ministry of Energy
(SENER) (main responsible counterpart), Regulatory
Energy Commission (CRE), National Commission for
Energy Saving (CONAE), Electrical Research Institute
(IIE) and the Ministry of Environment and Natural
Resources (SEMARNAT).

chapter 5
Instruments of economic
and financial promotion
Status Quo and Challenges
5.1 Investment funds
The Infrastructure Investment Fund (FINFRA, for its
acronym in Spanish) of BANOBRAS was constituted to
promote the participation of national and foreign private
investors in infrastructure projects. The instruments
provided are: risk and subordinated capital, participates as
a minority partner within the projects, contributing up to
35% of the ordinary capital.
5.2 Funds with incentives for
generation
Besides the LAFRE Trust Fund (chapter 4.1), there are
funds from the Global Environmental Facility, the UNDP
and World Bank, among others, for large scale electricity
generation from RE (especially wind energy), as well as
for research and technological development.
Large Scale RE Project-PERGE (for its acronym in
Spanish): This project has a 70 million USD GEF grant
through the World Bank. Its goal is to promote gridconnected
RE in Mexico, thus contributing to avoid
polluting emissions. The project will be carried out in two
phases, the first phase of 25 million USD out of which 20
will be assigned to la Venta III, a 101 MW wind energy
project and the remaining 5 will be for technical assistance
activities. CFE will pay the avoided costs, and the incentive
will be given to the producers through the Green Fund. In
April 2005, SENER requested CFE to include five wind
energy projects of 101 MW each in the expansion plan,
considering economical stimuli that will receive the Green
Fund of PERGE.
Green Fund of PERGE: Financial mechanism that will
seek the progressive recognition of the real value of
renewable energy for their contribution to the reduction
of the risks in energy supply and energy price stability, for
its contribution to the capacity of the National Electric
System and for its potential to reduce regional and global
environmental impacts. Resources will be assigned as
performance incentives. Instead of capital subsidy, each
project will receive a fixed incentive per unit of generated
energy during five years.
74 Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México
5.3 Carbon bonds
As a signatory country to the United Nations Framework
Convention on Climate Change Mexico doesn’t have
quantitative emission reduction commitments and can
benefit from the Clean Development Mechanism (CDM)
by selling Emission Reduction Certificates to Annex 1
countries. The approval of the projects developed in
Mexico, from the perspective of the host country, is done by
the Committee of Emissions Reduction and Greenhouse
Gas Sequestration Projects (COMEGEI for its acronym
in Spanish) that acts like the national designated authority
to the United Nations Framework Convention on
Climate Change, and is one of the working groups of the
Intersecretarial Committee on Climate Change (CICC for
its acronym in Spanish). COMEGEI approves projects
by consensus among its member Ministries. To date,
COMEGEI has issued approval letters for 24 projects
that will avoid the emission of 5.8 million tons of CO2
equivalent. Additionally, the Energy Sector is working,
through the Climate Change Committee of the Energy
Sector, on the development of a CDM project portfolio,
that includes initiatives of the public and private sectors
for RE.
5.4 Fiscal incentives
With the purpose of promoting investments in machinery
and equipment for energy RE electricity generation,
the Official Newspaper of the Federation published the
modification to Article 40, Fraction XII of the Income Tax
Law on December 1st, 2004. This law establishes that tax
payers can depreciate 100% of the investment in a single
exercise. The machinery and equipment that is acquired
must be in operation for productive uses during a minimum
period of five years.
chapter 6
Planning instruments
6.1 Program for the Use of Renewable
Energy Sources
The Program for the use of renewable energy sources
will establish specific objectives and goals, and define
strategies and actions; it will include the updated inventory
of renewable energy sources and will observe international
commitments on the use of these sources and climate
change. Even though the Law for the Use of Renewable
Sources of Energy (LAFRE) is still being reviewed by the
Senate, if approved, SENER has the obligation to present
the Program for Presidential approval in a timeframe of
nine months from the date of the law’s publication.
6.2 Renewable Energy Outlook–A
Vision for 2030 on the Use of Renewable
Energies in Mexico
The first Mexican Renewable Energy Outlook developed
at the request of SENER, anticipates as a basis scenario,
that primary energy supply will be duplicated between
2002 and 2030. Natural gas will have an annual growth
rate of 3.5%, the demand for oil by 2030 is estimated at 3.4
millions of barrels per day and, for RE, hydropower will
grow 2.3% per year, biomass and waste 3.7% and other
RE sources 4.1%. RE not used for electric generation will
only reach 5% of the total portfolio. Biomass and waste
will reduce their participation from 8% to 4% between
2002 and 2030 due to the fact that the main use of biomass
in Mexico in 2004 is in the residential sector22 (wood for
cooking). Even though there will be a reduction in the
total consumption of biomass, the advantage will be that
wood will not be used as much as agricultural and urban
residues. Biomass is expected to have a growth that will
lead it to be as important as geothermal (36% and 38% of
the total RE generation excluding hydropower) and double
of the wind contribution (19%). Hydropower contribution
to electricity will be duplicated between 2002 and 2030.
22 Balance Nacional de Energía 2003, SENER 2004, México.
76 Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México
Graph 5
Prospective scenario by 2030
Source: CMM 2005, prepared with data from “Una Visión al 2030 de la Utilización de las Energías Renovables en México”, UAM 2005, México.
Nuclear
1%
Geothermal
& wind
5%
Hydropower
1%
Coal
3%
Natural gas
32%
Crude oil
51%
Biomass
7%
Primary Energy Supply
13,314 PJ
Biomasa
3%
Geothermal
& wind
5%
Hydropower
9%
Nuclear
2%
Coal
6%
Natural gas
53%
Crude oil
22%
Electricity Generation
556 TWh
chapter 7
Technological Development
The development of RE has had an important drive due to
the reduction in the investment, operation and maintenance
costs derived from technological improvements. Therefore,
it is important to strengthen research and technological
development at the national level.
There is an important RE research network in Mexico
that includes institutions of the public and private sectors.
Outstanding participation from the National Autonomous
University of Mexico (UNAM for its acronym in Spanish)
and the Electricity Research Institute (IIE for its acronym
in Spanish) have promoted projects that seek to promote
and support technological innovation in the electric sector,
as well as with the suppliers and users, through applied
research, technological development and specialized
services. SENER establishes the policy guidelines for
RE research. The Mexican Government collaborates
through SENER, CONAE and IIE, with international
energy entities, including the International Atomic Energy
Agency (IAEA), the International Energy Agency (IEA),
and the Latin American Energy Organization (OLADE
for its acronym in Spanish). Institutions like CINVESTAV
of the National Polytechnic Institute are developing RE
research projects.
Technological Development Programs
SENER has participated in the development of the Action
Plan to eliminate barriers for the development of wind
energy generation in Mexico, financed with a GEF grant,
through UNDP, and executed by IIE. In its first phase, it
has a funding totaling 4.5 million USD for the development
of a Regional Wind Research and Development Center
(CERTE, for its acronym in Spanish) in Oaxaca, and 2
million USD to measure wind speed with the installation
of anemometers in diverse locations of the country, as well
as the execution of three wind energy projects, each of
which will get financing of 20 million pesos.
IIE is developing technological maps. The technological
wind energy map will be presented in March 2006 and
its development was supported by the public, private
and academic sectors. The map includes the current
and prospective studies of wind energy, identification of
opportunity areas and opportunities for local manufacturing
of equipment, as well as required infrastructure.
78 Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México
With regards to biomass, efforts are being developed
to evaluate the national potential with the Woodfuel
Integrated Supply-Demand Overview Mapping
(WISDOM) and the RE Geographic Information System
(SIGER for its acronym in Spanish) of IIE that seeks to
integrate dispersed information on bioenergy resources
and manage it within a single geographical referenced
system. Experimental projects on tidal energy have been
developed through the Energy Pumping System through
Waves (SIBEO for its acronym in Spanish). The project
was developed in Oaxaca in 1995 and is still in operation.
chapter 8
Renewable energies
for social development
Electricity coverage in Mexico reaches 96% of its territory23
(Graph 5) leaving approximately 5 million people without
electricity. The majority of the unelectrified population
is located in isolated areas where grid extension is not
economically feasible. In order to provide energy to this
sector, the World Bank, SENER and GEF jointly designed
the Project named ‘Integrated Energy Services for Small
Rural Mexican Communities’ (SIEPCRM, for its acronym
in Spanish).
23 Censo de Población y Vivienda, INEGI 2005, México.
IIE-CFE: With their support, more than 60,000
photovoltaic systems have been installed in 20 states
of the country with funding provided by the federal
governments. There is also experience with solar-wind
hybrid systems for community electrification in Baja
California Sur.
FIRCO Programs: The FIRCO has promoted rural
electrification programs, through agreements until 2005:
• Collaboration agreement with Sandia National
Laboratories of the US – Through this agreements,
195 systems were installed, supporting more than 3,500
producers.
• Donation agreement with the Global Environment
Facility through the World Bank – With this agreements,
SAGARPA promoted a donation for 32 million USD,
from which the Federal Government provided 13.5, the
producers 9.6 and GEF 8.9.
The programs supported consist in electricity generation
through the insolation of solar panels that are used to
pump water from wells. The results obtained with these
programs include more than 1,000 systems installed.
80 Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México
Graph 6
National Electric System Coverage
Source: XI Censo general de Población y Vivienda, INEGI.
The SIEPRCM intends, within the next 5 years, to promote
RE rural electrification projects in the states of Chiapas,
Guerrero, Oaxaca and Veracruz, providing electricity
to 50,000 homes. Sixty percent of the communities to be
electrified are of indigenous population. This project will
be carried out in close collaboration with the National
Commission for the Development of Indigenous People
(CDPI for its acronym in Spanish), under the framework
of its Program in Support of Basic Infrastructure (PIBAI
for its acronym in Spanish) in the 50 poorest municipalities
of the country. They will use diverse technologies including
photovoltaics, wind energy, micro-hydro plants, small
biomass generators and hybrid RE-diesel systems.
The SIEPRCM will provide training for the development
of energy related productive activities to the pilot
populations. It will also provide local technical assistance
for equipment maintenance and will aid in the integration
of inter-institutional structures for the development of RE
rural electrification projects, thus ensuring replication of
the pilot project in surrounding communities.
The resources for its development will consist in a GEF
grant of 15 million USD and a World Bank loan of 15 million
USD that will leverage state and municipal investments
totaling 60 million USD. Additionally, a co-investment of
federal programs will be sought, such as the micro-regions
of the Ministry of Social Development (SEDESOL) and
PIBAI of CDI, as well as private investments of 10 million
USD to maintain a total investment of 100 million USD
over a period of 5 years.
Other Rural Electrification Programs
97.09 and more
95.87 to 97.08
94.65 to 95.86
89.78 to 94.64
89.77 and less
chapter 9
Conclusions:
Opportunities and Challenges
for Renewable Energies in Mexico
Mexico is in the process of significantly improving its
regulatory and legal framework, in order to promote the
development of RE based technologies and ensure that
these obtain the corresponding economic retribution.
An important step has been the favorable dictum of
the Law for the Use of Renewable Sources of Energy
(LAFRE). Several methodologies derive from it that will
permit the estimation of the economic advantages that
are not yet valued in RE, such as the contribution to the
diversification of primary energy sources (reducing the
risks to energy supply and stabilizing energy prices in
the medium and long terms). It also establishes criteria
to calculate the capacity contribution, making RE more
competitive against conventional energy sources.
The definition of financing schemes that will enhance RE
based generation is also being developed. In this sense,
the Trust that derives from LAFRE, when approved by the
Senate, will offer a real alternative. The resources necessary
for the Trust will come from three sources: budget that will
need to be negotiated by SENER, the support instruments
derived from the CDM’s and other international aid,
and the rights on CO2 emissions or energy consumption.
SENER will need to seek the approval of a Law Initiative
that will modify the Federal Rights Law, taxing CO2
emissions. This will create the necessary resources for the
promotion and development of RE in the country.
There is international aid for specific projects, such as
PERGE, a financial mechanism that seeks the progressive
recognition of RE’s real value, in terms of their potential
to mitigate climate change, as well as the support by the
German technical cooperation provided by GTZ.
With the new interconnection contract approved by
the Energy Regulatory Commission (CRE), applicable
tariffs are established and the capacity contribution of
intermittent RE sources is recognized. The contracts also
establish the energy exchange mechanisms with the Public
Service grid.
82 Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México
It is necessary to resolve some issues related to the
transmission of RE generated electricity and the required
infrastructure, as is the case of the wind energy that will
be generated in La Ventosa. To resolve this problem,
SENER, CRE and CFE, in close contact with private
developers, are developing financing proposals for the
installation of new transmission lines that can include
partial contribution from the private sector. It is important
to note that electricity transmission is only authorized to
private parties when it is associated with self-supply, which
is a limiting factor.
Support to the development of technological maps is
necessary. IIE developed a wind energy map with the goal
of having a reliable evaluation of the national potential of
each RE source. Once the LAFRE is approved, resources
will be destined for this purpose since it establishes that
20% of the budget assigned to research and development
must be committed to technological maps.
As long as no additional resources are made available,
it is convenient to promote wind energy development in
Oaxaca, concentrating efforts in consolidating projects
that are already under development. It is also necessary
to strengthen RE research groups that currently have
limited resources, resulting in incipient technological
development in new areas like liquid fuel production,
biomass gasification or hydrogen production through the
use of RE.
The goal set by LAFRE of 8% RE participation in the
electricity generation is viable (international goals are
over 10% with 12% in the European Union and special
cases like Brazil and Canada have a goal of 25%) since
the renewable energy resources are immense. However,
there need to be more actions for their promotion and
methodologies should be consolidated to value the
economic, environmental and social advantages of RE that
make them more competitive than conventional sources.
The ultimate goal is to gradually reduce dependence to
promote them by using economic incentives.
Finally, the objective of the package of incentives and
modifications to the legal and regulatory framework is to
set the stage for the development of new projects and to
ensure their feasibility in order to increase the use of RE.
Such actions are part of a National Strategy that will allow
for progress in the fulfillment of the Mexican Government’s
commitments to ensure future generations a country with
economic growth that takes into consideration long term
social and environmental variables and fosters a transition
towards a sustainable development.
Anexos/
Annexes

• Balance Nacional de Energía 2003, SENER 2004,
México.
• Balance Nacional de Energía 2004, SENER 2005,
México.
• Calatayud, Liliana y Jácome, Sergio: El CEVIM Suma
Fuerzas para Diversificar la Industria Cañera, Revista de
Divulgación Científica y Tecnológica de la Universidad
Veracruzana, Enero-Abril 2003, México.
• Censo de Población y Vivienda, INEGI 2005, México.
• Contrato de Interconexión para Fuente de Energía
Renovable, CRE 2001, México.
• El sector energía en México Análisis y prospectiva
SENER 2000, México.
• Energía, Cámara de Diputados 2005, México.
• Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en
México, SENER 2002, México.
• Energy-policy Framework Conditions for Electricity
Markets and Renewable Energies, GTZ 2004, Alemania.
• Iniciativa de Ley para el Aprovechamiento de las Fuentes
Renovables de Energía.
• Libro Blanco de la Bioenergía en México, Red Mexicana
de Bioenergía, México 2005.
• Nuevas energías renovables: una alternativa energética
sustentable para México (análisis y propuesta), Cámara de
Senadores 2004, México.
• Potential for Biofuels for Transport in Developing
Countries, World Bank 2005, Estados Unidos de
América.
• Programa de investigación y desarrollo tecnológico del
sector energía 2002-2006, SENER 2002, México.
Anexo 1/Annex 1
Bibliografía/
Bibliography
86 Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México
• Programa de Obras e Inversiones del Sector Eléctrico,
CFE 2005, México.
• Programa Sectorial de Energía 2001-2006, SENER 2000,
México.
• Prospectiva del Sector Eléctrico 2004-2013, SENER
2004, México.
• Prospectiva del Sector Eléctrico 2005-2014, SENER
2005, México.
• Prospectiva tecnológica del sector energía para el siglo
XXI Visión al 2003, SENER 2005, México.
• Quinto Informe de Labores CFE 2005, México.
• Seminario Energía Limpia y Financiamiento en
Municipios, SENER 2005, México.
• Seminario México-Unión Europea para la promoción
de tecnología en eficiencia energética y energía renovable,
CRE 2005, México.
• Tercer Informe de Gobierno, SENER 2005, México.
• Una Visión al 2030 de la Utilización de las Energías
Renovables en México, UAM 2005, México.
• Wind Energy Resource Atlas of Oaxaca, National
Renewable Energy Laboratory (NREL), 2003, Estados
Unidos de América.
Sitios web/web sites
sie.energia.gob.mx/sie/bdiController
http://www.anes.org/bioenergia/
http://www.anes.org/
http://www.cfe.gob.mx/
http://www.conae.gob.mx/
http://www.cre.gob.mx/
http://www.economia.gob.mx/
http://www.energia.gob.mx/
http://www.ine.gob.mx/
http://www.nrel.gov/analysis/docs/cost_curves_2020.ppt
http://www.re.sandia.gov/
http://www.semarnat.gob.mx/
http://www.wheelabratortechnologies.com/WTI/CEP/nbroward.asp
Las instituciones se presentan en orden alfabético.
Institutions are presented in alphabetical order.
Anexo 2/Annex 2
Listado de contactos/
List of contacts
88 Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México
Institución/Institution Persona/Person Dirección, E-mail / Address, E-mail Tel.
AMDEE
Asociación Mexicana de
Energía Eólica
(Mexican Wind Energy
Association)
Ing. Eduardo Zenteno
Presidente
Año de Juárez 205 Col. Granjas
San Antonio C.P. 0970
México, D.F.
cgott@prodigy.net.mx
+52-55-56 86 73 03
+52-55-56 86 72 77
AMEE
Asociación Mexicana para la
Economía Energética
(Mexican Association for the
Energy Economy)
Lic. Javier Estrada
Presidente
Paseo de la Reforma 195 -403
Col Cuauhtémoc
C.P. 06500 México, D.F.
javier.estrada@analiticaenergetica.com
+52-55-55 46 89 77
AMEE
Asociación Mexicana de la
Energía Eléctrica
(Mexican Association of
Electric Energy)
Eduardo Andrade Iturribarria
Presidente
Sierra Mojada 626, Piso 4
Lomas de Chapultepec
C.P. 11010 México, D.F.
eandrade@techint.com.mx
+52-55-55 20 28 25
ANES
Asociación Nacional
de Energía Solar
(National Solar Energy
Association)
Dr. David Morillón
Presidente
Edificio de Circulación Planta Alta,
Circuito Exterior de C.U.
C.P. 04510 México, D.F.
damg@pumas.iigen.unam.mx
+52-55-56 22 52 00
Comisión de Energía,
Cámara de Diputados
(Energy Commission of the
House of Representatives)
Dip. Manuel Ovalle Araiza
Presidente de la Comisión
Av. Congreso de la Unión 66, Edifico
“F” Piso 4 Col. El Parque
C.P. 15969 México, D.F.
manuel.ovalle@congreso.gob.mx
+52-55-55 22 52 01
CFE
Comisión Federal
de Electricidad
(Federal Electricity
Commision)
Ing. Eugenio Laris
AlanísDirector de Proyectos
de Inversión Financiera
Paseo de la Reforma 164-14
Col. Juárez C.P. 06600 México D.F.
egenio.laris@cfe.gob.mx
+52-55-57 05 07 73
Ing. Alberto Ramos
ElourdySubdirector de
Desarrollo de Proyectos
Piso 1
alberto.ramos01@cfe.gob.mx
+52-55-57 05 25 91
Ing. Florencio Aboytes
Subdirector de Programación
Piso 9
florencio.aboytes@cfe.gob.mx
+52-55-57 05 38 98
Ing. Gonzalo Arroyo Aguilera
Gerente de Proyectos de
Sistemas Eléctricos
Piso 8
gonzalo.arroyo@cfe.gob.mx
+52-55-57 06 25 94
CONAE
Comisión Nacional para el
Ahorra de la Energía
(National Energy Savings
Commission)
Ing. Carlos Domínguez Ahedo
Director General
Rió Lerma 302 Col. Cuauhtémoc
C.P. 06500 México, D.F.
cdominguezahedo@conae.gob.mx
+52-55-30 00 10 00
Ext. 1201
Dr. Gaudencio Ramos Niembro
Coordinador Técnico
gframos@conae.gob.mx +52-55-30 00 10 00
Ext. 1340, 1234
CRE
Comisión Reguladora
de Energía
(Energy Regulatory Comission)
Ing. Francisco Salazar
Díaz de Sollano
Presidente
Av. Horacio 1750, Piso 5
Col. Lomas Morales Polanco
C.P. 11510 México, D.F.
salazar@cre.gob.mx
+52-55-52 81 15 00
Dr. Alejandro Peraza García
Director General de
Electricidad
Piso 2
aperaza@cre.gob.mx
+52-55-52 81 04 06
FIRCO
Fideicomiso de Riesgo
Compartido
(Shared-Risk Trust Fund)
MVZ Octavio Montufar Avilés
Gerente Especializado en
Proyectos Pecuarios
San Luís Potosí 209 – 8o
Col. Roma C.P. 06760 México, D.F.
sistemas2.firco@sagarpa.gob.mx
+52-55-52 64 40 28
Gobierno de Oaxaca
(Government of the
State of Oaxaca)
Lic. Armando Santiago
Sánchez
Coordinador General de
Proyectos Estratégicos
Pino Suárez 600 Centro
Oaxaca, Oaxaca
+52-951-132 5818
Dr. Ernesto Conconi Ramos E.
Director de evaluación de
Proyectos
econconi@gmail.com +52-951-132 5818
Energías Renovables para el Desarrollo Sustentable en México 89
GTZ
Cooperación
Técnica Alemana
(German Technical
Cooperation)
Dr. Bernhard Bösl
Director General
Av. Insurgentes Sur 890,
Piso 9 Col. Del Valle
C.P. 03100 México, D.F.
Bernhard.Boesl@gtz.de
+52-55-50 00 60 00
Ext. 1088
Lic. André Eckermann
Asesor
Andre.Eckermann@gtz.de +52-55-50 00 60 00
Ext. 1088
IIE
Instituto de Investigaciones
Eléctricas
(Electricity Research Institute)
Dr. Jorge Huacuz Villmar
Gerente de Tecnologías no
Convencionales
Av. Reforma 113 Palmira
C.P. 62490 Cuernavaca,
Moreloshuacuz@iie.org.mx
+52-777-362 38 06
Dr. Pablo Mulás del Pozo
Investigador
pmulas@correo.uam.mx +52-777-318 38 11
SEDESOL
Secretaría de Desarrollo
Social
(Ministry of Social Development)
Ing. Gustavo Rosiles Castro
Director de Infraestructura
Urbana Básica
Av. Paseo de la Reforma 35, Piso 4
Col. JuárezC.P. 06600 México, D.F.
grosiles@sedesol.gob.mx
+52-55-53 28 50 00
SEMARNAT
Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos
Naturales
(Ministry of Environment
and Natural Resources)
Lic. Ramón Carlos Torres
Director General de Energía y
Actividades Extractivas
Blvd. Adolfo Ruíz Cortinez 4209, Piso
5, Ala “A” Fracc. Jardines
de la Montaña C.P. 14210
México, D.F.
rctorres@semarnat.gob.mx
+52-55-56 28 06 00
Ing. Miguel Cervantes Sánchez
Director General Adjunto
de Proyectos de Cambio
Climático-Bonos de Carbono
miguelcervantes@semarnat.gob.mx +52-55-54 90 09 87
SENER
Secretaría de Energía
(Ministry of Energy)
Dr. Juan Mata Sandoval
Director General de
Investigación, Desarrollo
Tecnológico y Medio Ambiente
Av. Insurgentes Sur 890,
Piso 3 Col. Del Valle C.P. 03100
México, D.F. jmata@energia.gob.mx
+52-55-50 00 60 00
Ext. 1023
Dr. Jorge Wolpert Kuri
Coordinador del Programa de
Electrificación Rural
Piso 3
jwolpert@energia.gob.mx
+52-55-50 00 60 00
Ext. 2267
Ing. Ubaldo Inclán Gallardo
Director de Desarrollo
Sustentable y Cambio
Climático
Piso 3
uinclan@energia.gob.mx
+52-55-50 00 60 00
Ext. 1427
UNAM-CIE
Univesidad Nacional
Autónoma de México,
Centro de Investigación
en Energía
(National Autonomous
University of Mexico, Energy
Research Center)
Dr. Claudio Estrada
Director
Privada Xochicalco S/N Temixco C.P.
62580
Morelos, México
cestrada@cie.unam.mx
+52-777-325 0052
Ext. 29729
Dr. Manuel Martínez
Investigador
mmf@cie.unam.mx +52-777- 325 0052
Ext. 29744
UNAM
Univesidad Nacional
Autónoma de México,
Instituto de Ingenería
(National Autonomous
University of Mexico,
Engineering Institute)
Dr. Claudio Alatorre Frenk
Investigador
Romualdo Carnero 203-3
Col. Oviedo Mota C.P. 58060 Morelia,
Michoacán
01 443 319 1125
caf@pumas.ii.unam.mx
+52-55-50 00 60 00
Ext. 2425
USAID
Agencia para el
Desarrollo Internacional
(US Agency for International
Development)
Jorge Landa
Asesor de Energía
Paseo de la Reforma 305,
Col. Cuauhtémoc
C.P. 06500 México, D.F.
jlanda@usaid.gov
+52-55-50 80 29 51
+52-55-50 80 29 54
Rubén Guizar
Asesor de Programas de
Electrificación Rural
Av. Insurgentes Sur 890,
Piso 12 Col. Del Valle
C.P. 03100 México, D.F.
rguizar@energia.gob.mx
+52-55-50 00 60 00
Ext. 1076
SENER–Secretaría de Energía
Dirección General de Investigación,
Desarrollo Tecnológico y Medio Ambiente
Av. Insurgentes Sur 890, 3er piso
Col. Del Valle 03100
México, D.F.
Tel. +52-55-5000 6000 ext. 1023
Fax. +52-55-5000 6223
E-mail: jmata@energia.gob.mx
Internet: http://www.energia.gob.mx
GTZ–Cooperación Técnica Alemana
Promoción de Energías Renovables
Edificio SENER–Secretaría de Energía
Av. Insurgentes Sur 890, 9° piso, Oficina 0902
Col. Del Valle 03100
México, D.F.
Tel. +52-55-5000 6000 ext. 1088
Fax. +52-55-5000 6000 ext. 2160
E-mail: bernhard.boesl@gtz.de
andre.eckermann@gtz.de
Internet: http://www.gtz.de
ISBN: 970-9983-07-5

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